中美科技貿易協定：複雜格局下的妥協

11 月 12 日淩晨，中美達成一項貿易協定，將降低多種高科技產品的關稅，未來包括醫療設備、GPS 設備、影音遊戲機等在內的進口商品將會是零關稅。

如將這事與中韓 FTA 裡許多關稅政策對舉來看，我認為，這不像是中國主動的選擇，而在一種複雜政經格局下，做出的讓步與妥協。

關於複雜的政經格局，不用我說，讀者體會就行。在多個區域，中國面臨棘手的難題，背後都有美國的力量。APEC 全球政要雲集，第一夫人多多，形式上展示了中國做為大國的國力。但是若說到現狀，某種意義上，我倒覺得，這是金融危機之後，在各種經濟情境左右下，中國對美國等關鍵市場的一種示好與懷柔，等於是「發紅包」了。

真有點像是個笑話。這個中美 ITA 協議其實已經生效 16 年，其中的產品目錄幾乎沒有任何變化，裡面許多領域，都是相當成熟，美歐等經濟體近年卻一直尋求對協議進行升級，擴大所覆蓋的產品範圍。

讓我來說，這些開放的相當部分，早已不屬於非常尖端、前沿的產品領域。如果真的是雙方互利的行動，美國應該主動鬆綁的是《瓦森納協定》裡的核心內容，而不是這些成熟的科技產品，它們已經難以稱得上「高科技」。

GPS 設備算什麼高科技？

影音遊戲機算什麼高科技？

就連醫療設備，中國也早已經有了局部突破。

接下來，如果美國沒有更為積極的開放動作，而是繼續維持這種局面：好東西一概限制，成熟商品大規模傾銷的姿態的話，我覺得，前一段經歷的「去 IOE 化」運動，也就成了一種自打耳光的行動。

那就是，中國的這場運動，當然也包括多年前的努力，不但沒能進別人的球，沒能迫使美國鬆綁科技管控，糾結一時之後，還被人倒灌許多個。

當我看到《環球時報》在那裡辯解說，APEC，萬國來朝是「黑」中國時，我就覺得這是此地無銀三百兩的幽默。

無論之後伴隨什麼政治交易，中美這項貿易協定，確實不像是一個對等的開放協定，它會給美國創造一種傾銷機會，從而抑制中國本土剛剛有所起步的產業。

類似的還有中韓 FTA。這個看上去是互惠合作。但其中涉及的額度，以及涵蓋的細分產業與產品，韓國佔據明顯優勢。部分關鍵領域，會對中國本土剛剛有所起色的產業直接形成壓制。

就拿面板來說。韓國人一直遵循它們的《防尖端技術外流法》，主要針對中國進行技術封鎖與管制。三星與 LG 雖然也為中國提供面板產品，但是過去多年，它們的策略是，高端、前沿產品不會首先供給中國終端企業，更不會落地中國進行生產。它們提供中國電視企業的產品，之前是它們從臺灣雙雄裡採購來的低價產品，然後轉賣給中國企業。

當然也不止是韓國雙雄，也包括當年的夏普。幾年前炒出來的「臺灣屏」話題，核心並不是臺灣螢幕差距，而是夏普與韓國雙雄們的產品策略：打價格時，就用同行的螢幕，轉賣給中國大陸，要利潤時，就用自己的高階產品。

當然，LG 廣州專案已經落地，三星參股 TCL 華星光電也營運幾年了。但是，你要知道，華星光電、京東方，也不過是剛剛吃到中國本土終端企業帶來的福利。一旦開放，過往的優勢就蕩然無存了。

當然，從一個大國的開放來說，這確實是必經的一步。只是中國的許多產業，過去一直充滿無數的民族主義情緒，它生在其中，不斷上演去 IOE 化的動作，反復糾結，最後卻在政經的功利訴求下，一下拆去自己的防禦籬笆。

我不覺得這是中國的主動，儘管我體會了一種開放的味道。比如，前不久的英特爾們參股紫光旗下晶片業務。當然，也包括三星們項目的落地。我更為真實的體會是，中國面臨的局面，雖不像 9 年前前國家副總理吳儀被美國要求刪去 18 號文所涉半導體出口退稅優惠條文那麼悲情，但是，當前更為複雜的政治環境，卻給人一種更大的壓力。

我絕非一個盲目的民族主義者，但是我很理解這種不太對等的貿易協定，尤其是當前，本土產業處於升級的當口，這場帶有傾銷味道的貿易政策，終會在未來出現情緒的反覆。

（本文獲作者 王如晨 授權轉載，首圖來源：Flickr/screaming_monkey BY CC2.0）