前瞻基礎建設計畫，起手式大凸槌內幕

3 月 20 日下午，行政院召開一場記者會，這是行政院公布前瞻基礎建設計畫的第一場記者會。 豈料，卻因一位記者的發言，差點毀了這項重大計畫出場的氣勢……

蔡政府執政週年即將到來，趕在「週年慶」送大禮的節骨眼，行政院推出高達 8,800 億元的「前瞻基礎建設計畫」，希望以公共建設帶動民間投資，提振經濟。不料，卻因為宣傳「走鐘」，使得府院精心推出的建設大菜，全走了味，迄今仍餘波蕩漾。

這項計畫，是民進黨政府高度關注的重大公共投資計畫，因此，總統蔡英文及行政院長林全分別在府與院的辦公室內，準時觀看這場記者會的網路直播。

英全坐鎮府院看網路直播
官員簡報沒重點  記者開罵

外界原以為這是一場精心準備的記者會，豈料，官員們沒有重點的簡報，早已令在場的多位記者聽不下去。在記者會進行中段開放媒體提問的時間，《聯合報》記者忍不住一連串炮轟台上的 9 位政府官員：「聽不懂到底在講什麼？」

面對突如其來的發言，端坐在台上的官員們一時之間都呆住了，記者指這場記者會不知所云，完全聽不出重點，整整批評了好幾分鐘，官員表情從一開始的訝異，到後來臉色鐵青，即使後來負責主持記者會的行政院發言人徐國勇出面打圓場，機警地以開會為由，讓官員技巧性先行離席，自己多撐了十幾分鐘。然而，記者會氣氛被弄擰了，最後只好草草收場。

這段記者炮轟官員的影片，立刻在網路上被鄉民瘋傳，國民黨有如久旱逢甘霖一樣，將它視為修理民進黨政府的絕佳題材，藍綠不同立場的政論節目也熱烈討論，令行政院臉上無光。

最尷尬的，莫過於林全本人。他捺住性子看完這場記者會，不若其他府院幕僚，不到一半就掉頭不想看下去。記者會結束後，他招來徐國勇問個清楚，也坦承這場記者會開得真的太糟糕了。

然而，行政院顯然是沒有記取教訓，隔天宣布數位經濟建設計畫時，還是大陣仗的登場，荒腔走板的情況，依舊沒有改善，其中又以政務委員唐鳳的簡報，被視為經典之作。

唐鳳的簡報只有一張紙，上面是「開放、共通、協作」6 個字，再加上 3 個小圖示，令拿到資料的記者傻眼；事後提供的各項細部計畫，只有計畫名稱和預作金額，卻沒有相關說明，記者詢問行政院發言人，也說不出個所以然。

整個前瞻基礎建設計畫的宣傳災難，到了隔天，由林全親自與國內平面媒體主管餐敘說明時，才暫時穩住陣腳。到了週四行政院院會後的記者會，林全有備而來，「林教授」上身，攤開一大本厚厚的計畫書，鉅細靡遺、侃侃而談一個半小時，若再加上提問的時間，整整開了兩個半小時，堪稱是有史以來行政院時間最長的記者會。

林全出馬開講兩小時半
綠色政府宣傳功力被看破

至於是否達到宣傳效果，恐怕也是見仁見智。難怪有網友揶揄，前瞻基礎建設計畫最缺的計畫項目，就是少編了一筆宣傳費用。連黨內都不禁搖頭，民進黨向來擅長宣傳，執政後卻呈現一種武功盡廢的慘狀。

為什麼記者會開成這樣呢？

去年，總統府為了讓年金改革能獲得社會共識，蔡英文親自出馬，與副總統陳建仁在年金國是會議舉行前夕，安排一場媒體高層餐敘，隔天媒體大篇幅報導，後來國是會議順利進行，令政府高層認為達到預期的效果。

因此，在前瞻基礎建設計畫出台之前，府院內部會議討論後決定，在行政院會 3 月 23 日通過《前瞻基礎建設特別條例》的當週，先向主跑行政院記者說明，之後由林全與媒體高層餐敘，最後在週四行政院會之後的會後記者會，由林全親自對外宣布。

為了鋪陳整個宣傳，在前一週的週四行政立法便當會，林全先與執政黨立委溝通，結束後徐國勇會後轉述，做為未來一週的宣傳期預作暖身。週末前，蔡英文先前往基隆，宣布政府將斥資 80 億元興建 Tram-Train 輕軌系統，隔天到台中宣布 42 億元的會展中心計畫。

豈料，院方規劃的宣傳計畫，卻臨時被通知務必提前一天舉行，另外還被要求，記者會一定要讓所有相關的部會首長出席，看起來比較有氣勢，而且，記者會舉行流程也在幕僚意見未被採納下，改為以計畫別說明，而非闡述整個計畫的實質內涵。

妙的是，據傳，有部會首長在事後私下表示，他是在前一天晚上才被告知要參加記者會；但該部會卻被徐國勇抱怨，當天記者會，直到中午連資料都要不到。而幕僚也批評，整個院本部對於整套計畫詳細內容，事前根本毫無所悉。

換言之，有部會不甩院本部的官員，資料硬是不拿出來；其次是，院本部與部會之間的溝通聯繫頻出問題，誰該參加記者會，記者會該講什麼，資料是否有提供，直到記者會的前一刻，都沒有到位。

不僅如此，據說連蔡英文到基隆、台中的行程及宣布的計畫，政院幕僚事前並未被告知，當地的黨籍立委也未被先行知會，只知道總統何時要來，至於要宣布什麼，全都一問三不知。

重大計畫竟缺乏統合
部會各行其是  政院該檢討

黨內人士說，以前阿扁執政時，總統要到地方宣布政策利多，一定是敲鑼打鼓，深怕人不知，現在卻搞得一副神祕兮兮的模樣。不只是總統府，行政院也一樣，只有少數人知道計畫本身的詳細內容，院本部的幕僚和徐國勇在先前計畫討論過程中，幾乎都沒有受邀出席會議，因此，對於計畫本身的掌握程度非常低，幾乎是局外人。

同樣的例子也發生在年金議題上，府方直接指揮政務委員林萬億，行政院上下只有林全清楚，其餘的人，對於年金議題毫無所悉。

更離譜的是，媒體在記者會炮轟完之後，問題依舊沒有改善。院本部非但沒有計畫本身的細部資料，「前瞻基礎建設計畫特別條例」送到立法院審議後，在朝野協商後決定先開 6 場公聽會，但負責作戰的執政黨黨團，手上也沒有相關資料。

從這一連串的過程中，不難發現，總統府、行政院及各部會，完全是處於各行其是的狀態下，一個跨部會的大計畫，行政院為一個指揮單位，卻沒有發揮統合戰力的功能，外部又有府方頻下指導棋，與此類似的狀況，過去一年一再上演，令人不禁為往後的計畫推動，捏一把冷汗。

（本文由 財訊 授權轉載）