消失的黨產,國民黨沒說出口的祕密

作者 | 發布日期 2016 年 04 月 03 日 0:00 | 分類 財經 follow us in feedly

國民黨的黨產究竟有多少?為何會從曾經的 900 餘億元資產,快速縮水到 166 億元淨值?誰是敗光國民黨資產的富家子?國民黨還有多少沒有說出的祕密?



「連戰在 2000 年選總統花了 120 多億元,這是李前總統講的,其實我都不曉得要花那麼多,我只知道他後來追加 40 億元,叫我黨營事業這邊撥進去,我才知道……」國民黨前投管會主委劉泰英在接受本刊專訪時,對國民黨黨產快速減少,是否因選舉花費龐大所致,做了以上表示。這也是何以民進黨多年來,念茲在茲追查黨產的緣由:只要國民黨存在龐大黨產,政黨就無法公平競爭,遑論這些黨產來源更可議。

 

選舉經費是個大黑洞
不公平競爭  阻礙台灣民主發展

可笑的是,當年連戰申報的競選經費僅 3 億 1,000 萬元,僅是陳水扁申報 9 億餘元的三分之一,對照後來李登輝的爆料,可以想像,多年來的各式選舉,根本就是一場場不公平競爭,讓國民黨能長期執政迄今,民進黨深受其害,其他更小的政黨何嘗不是如此。

更有甚者,國民黨因為擁有龐大黨產,吸引各方利益人士競逐爭食,這些人既不是因為理念結合,更沒有努力說服爭取民眾支持的壓力,反正一切由黨埋單;久而久之,有理想性格的人才不會投靠國民黨,反淘汰的結果,如今的國民黨,更像床頭金盡、財散人也散的落難富家子。

事實上,從 2000 年陳水扁執政後,民進黨就展開一系列的追討黨產行動,包括,2001 年監察院調查指出,將國家財產以無償贈與、轉帳撥用等方式移轉給政黨,「涉有違失」;2002 年法務部就研擬完成《政黨不當取得財產處理條例》,但送立法院後一直被程序委員會擱置,立委陳其邁就指出,14 年來,這個案子被國民黨退回 306 次,如今總算可以排入議程;2004 年成立黨產處理專案小組、2006 年由前政務委員許志雄統籌協調相關機關清查。

然而,2008 年國民黨又取回政權,黨產清查行動又遭停擺,只有靠 8 年來追查的若干資料,打官司追討;甚至,當年協助許志雄的現任南台科技大學副教授羅承宗回憶,2008 年 5 月 19 日,陳水扁卸任總統職務的前一個晚上,行政院的黨產網站竟就已被移除。

國民黨的黨產究竟有多少?追查黨產多年的資深新聞工作者楊士仁說:「追黨產就像瞎子摸象,每個人都只約略知道自己摸到的部分,難窺全貌。」他已出版過一本《黨產追緝令》,最近再接再厲要出版第 2 本,他在其中引述前中央投資公司總經理劉維琪的話:「國民黨黨營事業,四十餘年來(至 1993 年 2 月底),營運累積的總資產達 9,639 億餘元。」到底真實情況如何?劉泰英卻對本刊表示,「完全不清楚」。

根據國民黨行管會最近的報告指出,黨產淨值從 1993 年的 250 億元,最高到 1998 年的 918 億元,2015 年底卻只剩 166 億元,引起社會一陣譁然,懷疑究竟錢是怎麼被花掉的?

財訊配圖
財訊配圖

更有意思的是,行管會已經將未來要支付的事項列出,預留款項,包括:退休人員月退金與 18% 優惠存款貼息近 68 億元,現職人員年資結算準備 17 億元,預留回購中央黨部與地方黨部房舍 60 億元,若有剩餘款將捐出。

 

黨產僅剩 166 億,係金ㄟ?
淨值不等於市值  消失的土地哪裡去了

按照這種算法,黨產將只剩下約 21 億元,而且,行管會主委林祐賢還提醒,國民黨的黨務經費資金缺口每年 8 億元,因為年支出約 20 億元,收入才 12 億元。但真是這樣嗎?

劉泰英說他當年每年為國民黨賺進百億元,現在就算實力大不如前,光是股利收入,每年也有十餘億到 二十餘億元,回推其握有的股票市值,當有 500、600 億元,何況,淨值不等於市值,黨產當然遠高於表面所見的 166 億元。另外,根據財政部在 2008 年清查的國民黨土地,仍有 835 筆、面積達 164 公頃,以及房屋 152 棟;至 2015 年底,竟只剩 144 筆、帳面價值僅 6 億元的土地,以及 131 筆、帳面價值 4 億元的房屋,究竟這些資產都到哪裡去了?

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最近,參選國民黨主席的李新則爆料說,國民黨賣中影大樓 22 億元,可是管錢的黨工卻要求合約上只寫 8 億元,另外 14 億元叫「回算機制」,沒有在黨的帳冊上出現。他直指國民黨很多錢都被 A 掉,很多黨產都高價低賣,「我叫它『回扣機制』」。

當年國民黨的黨產來源,不外乎是接收日產(如中廣)、政府補助與移轉(例如各地「民眾服務社」,多由政府違法編列預算,以及黨職併公職的退休金)、強取(如國發院土地)、附隨組織(如婦聯會、救國團)等,也許都有其歷史背景,但其中多為不合法不合理的取得,殆無疑義,如何處理,卻十分棘手。

 

轉移至第三者土地逾六成
是否提前脫產  國民黨應交代

前陣子,財政部依據監察院在 2001 年的調查資料,清查國民黨含其附隨組織取得或使用國家各類資產,推估土地現值約 805 億元;雖然已遭澄清數字有誤,但這份資料有另一個關鍵數字更值得注意,那就是國民黨包含拋棄產權與已被政府徵收等土地佔比,連總面積的 2% 都不到,但清查出已轉移給第三人的土地,卻佔總面積的 67% 之高。這是不是國民黨害怕被追討黨產的大量脫產行為?國民黨有義務清楚交代。

民進黨等了 8 年,終於再次拿回執政權,而且在國會也已掌握過半優勢,這一波的黨產追查,較之 8 年前,當然更顯得天時地利。然而,黨產背景糾結難清,黨產交易內容更是千絲萬縷,就像陳其邁質疑黨營事業欣裕台公司,2 年內憑空消失 47 億元的中廣債權,讓淨值從 52 億元縮水成 2 億元。就算《不當黨產處理條例》通過,是否就能釐清這些陳年舊帳,恐怕還很難說。

(本文由 財訊 授權轉載)

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