中美貿易戰前奏,川普定中國為匯率操縱國

作者 | 發布日期 2016 年 11 月 11 日 11:33 | 分類 國際貿易 , 財經 follow us in feedly


川普曾在選前表示,美國與中國有一場貿易戰爭正在發生,但美國有能力去打贏這場戰爭,甚至揚言要對中國課高達 45% 的高關稅,並掀起貿易保護主義的論戰。雖然在選後他的態度匹變,讓人不禁懷疑這些「狂言」是否會兌現,但他在賓州演說時曾明確提出了當選後的百日計畫,從內部洩漏出的文件顯示,其團隊對封殺跨太平洋夥伴關係(TPP)與指定中國為匯率操縱國是相當認真的。

根據外媒報導,透過內部流出的文件指出,這些政見還真的有可能被實現。在歐巴馬執政時期雖然有將中國列入觀察名單,但從未直指中國操縱匯率,就是為了避免直接打臉引起兩國關係緊張,然而川普的團隊恐怕正認真地考慮此事。

指控就如槍枝上膛

這份文件近 21 頁,詳細地描述了川普上台後將展開的貿易計畫,雖然不保證川普一定會將這些計畫通通帶進白宮,但美國企業研究所中國經濟專家 Derek Scissors 表示,其實指控中國操縱匯率會比課高關稅有用,因為前者可作為貿易談判的籌碼,而比較不會引起中國的實質報復,不過共和黨內部似乎並不支持此事。

雖然將中國正式列入匯率操縱國的名單中也不可能讓 WTO 對其做出裁罰,不過可以作為美國單方面對中國進行貿易制裁的理由,讓白宮能夠更有力的去影響國際貿易談判或是施加關稅。前美國貿易代表律師 Michael Gadbaw 表示,川普的確有很多法律依據使其對國際貿易談判進行干預,例如透過 1974 年的對外貿易法,就可讓白宮強加進口關稅給中國。

而且基本上幾乎也沒有經濟學家反對這種說法,中國實質上已操縱匯率十幾年,以競爭性貶值的方式,使中國製造業獲得出口優勢。不過彼得森國際經濟研究所研究員 Fred Bergsten 強調,在近 2 年來,中國政府花費了近 1 兆的外匯儲備以撐起不斷貶值的人民幣,現在才要指控中國操縱匯率就顯得太過牽強,不過川普或許可以以譴責的方式,逼迫北京從國際貿易中讓步。

中國將以牙還牙

牛津大學經濟學家 Gregory Daco 表示,川普可能不會如同選舉時所言,對中國開徵 45% 的進口高關稅,但可以用有限的針對性保護貿易措施來威脅中國。中國官方目前仍沒有對川普的政見有回應,但香港經濟學家並為中華民國中央研究院院士的劉遵義指出,若川普真的對中國課高關稅,那麼波音公司估計沒辦法繼續在中國賣飛機,中國對貿易制裁最大的可能是採取以牙還牙的策略。

戰略與國際研究中心亞洲專家 Matthew Goodman 表示,中國很可能會採取報復行動,這就是川普若要進行單方面的經濟制裁,將會涉及更多經濟、外交甚至是戰略問題。美國一直試圖通過雙邊投資條約讓美國企業進入中國市場,也一直期待北京縮減過剩的工業產能並避免全球規模的削價競爭,迫使美國大規模裁員。

川普還必須在意的是,中美關係原本也一直都有不斷的區域衝突,例如朝鮮的核武器問題以及南海主權爭議。若真的引發貿易戰爭,第一個受到波及的恐怕就是以中國供應鏈為基礎的蘋果公司。中國最大的潛在的貿易武器就是通過停止關鍵材料或零組件的出口擾亂跨國公司的供應鏈,幾年前中國禁止稀土出口已引起全球供應商的震盪。

(首圖來源:shutterstock)

延伸閱讀: