川普為何討厭墨西哥?到底什麼是北美自由貿易協定?

作者 | 發布日期 2016 年 11 月 16 日 11:59 | 分類 國際貿易 , 財經 follow us in feedly


很多人都知道川普對墨西哥不待見,但不太清楚其中的原因,其實這不只是墨西哥的問題,還包含了整個北美洲的貿易問題。川普曾指控北美貿易協定(North American Free Trade Agreement,NAFTA)是全世界最糟糕的貿易協定,並認為這是造成美國製造業工人失業的主因。川普在選前承諾將廢除此貿易協定,而此政見也是使其勝選的關鍵因素之一。甚至已有消息指出,川普已派人通知加拿大與墨西哥重新談判 NAFTA,但美國是否真的有可能撕毀協議?又會有怎樣的影響呢?

NAFTA 也就是北美自由貿易區,是由加拿大、墨西哥和美國之間所構成的自由貿易協定,幾乎消除了三國之間的所有關稅。原先是從美加貿易協定開始,後來延伸至墨西哥,由美國共和黨總統老布希(George Bush)在其任內簽署草案,並在 1994 年生效,當時正值民主黨總統柯林頓(Bill Clinton)上任,但其也曾公開表示,NAFTA 是有助於美國就業的。就算正值政黨論替,美國還是讓 NAFTA 通過了,但在加拿大國內就曾引起劇烈的爭議,後來更因墨西哥玉米農問題引起國際輿論廣泛對自由貿易協定到底是好是壞的辯論。

自由貿易=失業?

如今政黨再度輪替,共和黨總統川普在選前對其表達強烈不滿,而更重要的是川普真的有能力單方面撕毀協議。與歐盟性質不一樣,NAFTA 並沒有凌駕於國家政府和國家法律之上。根據該協議的規定,美國總統是真的有權力撤銷 NAFTA,他只是必須提早六個月通知加拿大和墨西哥並給與緩衝而已。據外媒報導,川普已下令美國商務部研究美國若撤離 NAFTA 將有何種影響,並已派人通知加拿大及墨西哥,美國將有意願重新修訂條款。

美國人是否真的因為與墨西哥之間的自由貿易協定而失去就業機會?據非營利智庫,經濟政策研究所估計,在 1997 年和 2013 年之間的確約有 80 萬個就業機會因此而失去。不過也有報告認為,相比墨西哥的問題,機器自動化才是就業機會縮減的主因。無論如何,NAFTA 是允許美國廠商自由跑到墨西哥開業設廠的,而的確也有許多公司因此南遷。美國商務部對此表示,儘管如此但仍有近 600 萬個就業機會是仰賴於與墨西哥的自由貿易。而且因為墨西哥的廉價勞力,使得美國進口的生活用品變得更便宜。自 1993 年以來,美國對墨西哥的出口實際上升了 470%。

美、墨關係應是共生

NAFTA 的獲利者之一,是美國汽車製造業,因為其能夠使用大量的廉價勞力,福特和通用汽車公司主要業務都在墨西哥,不過仍然聘用了不少美國人。所以當川普抨擊福特汽車將其生產線轉移到墨西哥時,福特汽車表示,因為產品差異化的原因,其實並不會導致原本在密西西根的工廠減產或裁員。

美國商會表示,在墨西哥營運的工廠,其中大部分使用的零組件來自美國。相反而言,也是如此,美國在電子、汽車、航空、化工等眾多製造業也使用墨西哥的零組件。前 NAFTA 談判代表 Jaime Serra Puche 也指出,這 20 年來,北美各國不僅是貿易量增加而已,而是已形成一個共同生產的產業生態。她強調,川普必須明白,假如增加北美之間的貿易障礙,無疑地將會削減美國對中國以及歐洲地區之間的競爭力。

無論協議撤銷於否,如今墨西哥經濟已經因披索狂貶而大亂,其國外投資有近 35% 來自美國,而現在因川普當選而開始凍結。德克薩斯大學商業顧問 Doug Smith 表示,現在美國資金仍在觀望,最可能的情況是等待川普對美墨關係下定論之後,才會有進一步的投資計畫。

(首圖來源:shutterstock)

延伸閱讀: