川普威脅德國汽車恐徒勞，紐時：中國或成最大贏家

即將上任的美國總統川普從選前就一直緊盯著汽車業，選後更是屢屢施壓使其能成為美國製造，如果原本是美國汽車廠也罷，如今更槓上了也是汽車業霸主的德國。紐約時報評論指出，目前汽車業可能不如川普所想像的一樣，能真的完全搬回美國，大部分的零組件其實是在中國生產而且有相當的市場主導力，提高關稅的結果只會將成本轉嫁回美國消費者身上，除非關稅不僅 35%。

對全球化理解有誤

去年 6 月，BMW 承諾到墨西哥設廠並投資 22 億美元，年產 15 萬輛汽車。川普受訪時表示，就算德國汽車做得更好，但若不是在美國製造，就要課徵高達 35% 的關稅。此言一出，群情譁然，甚至連德國汽車業股票也跟著下跌。德國副總理 Sigmar Gabriel 回嗆，川普應該在意的是美國是否能造出更好的汽車，關稅只會削弱美國汽車業而已。BMW 發言人馬上表示，其實美國一直以來都是最大的汽車生產地，尤其是休旅車。德國戴姆勒集團（Daimler AG）也曾表示計劃在 2018 年從位於墨西哥約 10 億美元的裝配廠來生產賓士汽車。不過戴姆勒目前沒有回應。

川普在談話中指出，德國是很優秀的汽車生產者，許多車款在美國隨處可見，但這樣的商業關係並沒有互惠互利，德國居然購買自己的雪弗蘭（Chevrolet）比例比美國還少，這是一條不公平的單行道（An Unfair One-way Street）。紐約時報的社論認為，川普此發言恐怕是對汽車業的全球化不甚理解，雖然德國很少買自己的車，但他們開的車可能是美國通用汽車所製造的歐寶（Opel）。

該評論強調，川普此前也曾批評，如製藥業及家電商出走對美國造成的傷害，但汽車業其實是一個很不一樣的產業，目前在美國真正雇用最多工人的也不是美國汽車商，而是日本汽車，美國企業自己僅占 1/3 強。而且其實在汽車零件中，越來越多的部分是由中國所製造。雖然德國的確以汽車工業聞名，且美國也是其重要市場，但若川普真的對德國汽車業課徵高關稅，那麼可以說德國背了一個很大的黑鍋。

貿易戰風險高

關稅壁壘將不僅嚴重威脅德國的經濟成長，甚至會與美國的關係產生嫌隙。許多官員和貿易專家都表示，強制製造商將裝配轉移到美國和使用更多美國製造零件，最終會提高美國汽車買家的價格，並降低美國汽車在世界市場上的競爭力。世界其他地區其實也有汽車相關的限制措施，例如歐洲有限制汽車進口的政策，中國也有強制汽車廠商轉移技術等方案，然而，若只是要讓汽車業在美國創造就業機會可能很困難。例如以 BMW 為例，其實預計投資的廠房也只是為了支援德國及中國的生產而設置。

川普的言論，令人聯想到的是雷根政府在 1980 年代批評日本汽車業所用的字眼，其認為日本正從事不公平貿易，並用政治壓力逼迫日本政府自動出口設限。然而經歷過一番競爭，仍然是受保護的美國汽車業落敗，日本直接越過貿易障礙在美國生產汽車，並仍然搶佔大部份市場，所以布希政府上台後就放棄了這項政策。對雷根而言，這項政策是失敗的，但川普可能就是在打這個主意，然而現代汽車製造商早已很少自行生產零組件，而是從海外數百家零組件供應商購買。這意味著就算在美國組裝的美國汽車仍然會有很大部分在國外製造，其中中國就是一個很大的零組件生產地。

汽車前瞻諮詢公司總經理張豫指出，中國製造商其實對於美國的零組件市場有相當的主導力，因為其價格通常比美國製造便宜一半以上，川普的關稅並不只是新車還包含零組件，所以其增加的費用仍然是由美國消費者支付。雖然在過去幾年中，全球汽車製造商已經迅速將訂單轉移到中國工廠，不過川普若對這些進口商徵收更大幅的關稅，那麼這種趨勢還是有可能會停止或逆轉。整體而言，川普的打算可能是要改寫稅法，讓美國開始課徵邊境調節稅，以刺激就業並鼓勵出口。然而一直以來邊境調節稅的反對者認為，這會引起他國的敵意並引發貿易戰爭。

（首圖來源：Flickr / JOHN LLOYD CC By 2.0）