川普威脅德國汽車恐徒勞,紐時:中國或成最大贏家

作者 | 發布日期 2017 年 01 月 17 日 17:58 | 分類 國際貿易 , 財經 follow us in feedly

即將上任的美國總統川普從選前就一直緊盯著汽車業,選後更是屢屢施壓使其能成為美國製造,如果原本是美國汽車廠也罷,如今更槓上了也是汽車業霸主的德國。紐約時報評論指出,目前汽車業可能不如川普所想像的一樣,能真的完全搬回美國,大部分的零組件其實是在中國生產而且有相當的市場主導力,提高關稅的結果只會將成本轉嫁回美國消費者身上,除非關稅不僅 35%。




對全球化理解有誤

去年 6 月,BMW 承諾到墨西哥設廠並投資 22 億美元,年產 15 萬輛汽車。川普受訪時表示,就算德國汽車做得更好,但若不是在美國製造,就要課徵高達 35% 的關稅。此言一出,群情譁然,甚至連德國汽車業股票也跟著下跌。德國副總理 Sigmar Gabriel 回嗆,川普應該在意的是美國是否能造出更好的汽車,關稅只會削弱美國汽車業而已。BMW 發言人馬上表示,其實美國一直以來都是最大的汽車生產地,尤其是休旅車。德國戴姆勒集團(Daimler AG)也曾表示計劃在 2018 年從位於墨西哥約 10 億美元的裝配廠來生產賓士汽車。不過戴姆勒目前沒有回應。

川普在談話中指出,德國是很優秀的汽車生產者,許多車款在美國隨處可見,但這樣的商業關係並沒有互惠互利,德國居然購買自己的雪弗蘭(Chevrolet)比例比美國還少,這是一條不公平的單行道(An Unfair One-way Street)。紐約時報的社論認為,川普此發言恐怕是對汽車業的全球化不甚理解,雖然德國很少買自己的車,但他們開的車可能是美國通用汽車所製造的歐寶(Opel)。

該評論強調,川普此前也曾批評,如製藥業及家電商出走對美國造成的傷害,但汽車業其實是一個很不一樣的產業,目前在美國真正雇用最多工人的也不是美國汽車商,而是日本汽車,美國企業自己僅占 1/3 強。而且其實在汽車零件中,越來越多的部分是由中國所製造。雖然德國的確以汽車工業聞名,且美國也是其重要市場,但若川普真的對德國汽車業課徵高關稅,那麼可以說德國背了一個很大的黑鍋。

貿易戰風險高

關稅壁壘將不僅嚴重威脅德國的經濟成長,甚至會與美國的關係產生嫌隙。許多官員和貿易專家都表示,強制製造商將裝配轉移到美國和使用更多美國製造零件,最終會提高美國汽車買家的價格,並降低美國汽車在世界市場上的競爭力。世界其他地區其實也有汽車相關的限制措施,例如歐洲有限制汽車進口的政策,中國也有強制汽車廠商轉移技術等方案,然而,若只是要讓汽車業在美國創造就業機會可能很困難。例如以 BMW 為例,其實預計投資的廠房也只是為了支援德國及中國的生產而設置。

川普的言論,令人聯想到的是雷根政府在 1980 年代批評日本汽車業所用的字眼,其認為日本正從事不公平貿易,並用政治壓力逼迫日本政府自動出口設限。然而經歷過一番競爭,仍然是受保護的美國汽車業落敗,日本直接越過貿易障礙在美國生產汽車,並仍然搶佔大部份市場,所以布希政府上台後就放棄了這項政策。對雷根而言,這項政策是失敗的,但川普可能就是在打這個主意,然而現代汽車製造商早已很少自行生產零組件,而是從海外數百家零組件供應商購買。這意味著就算在美國組裝的美國汽車仍然會有很大部分在國外製造,其中中國就是一個很大的零組件生產地。

汽車前瞻諮詢公司總經理張豫指出,中國製造商其實對於美國的零組件市場有相當的主導力,因為其價格通常比美國製造便宜一半以上,川普的關稅並不只是新車還包含零組件,所以其增加的費用仍然是由美國消費者支付。雖然在過去幾年中,全球汽車製造商已經迅速將訂單轉移到中國工廠,不過川普若對這些進口商徵收更大幅的關稅,那麼這種趨勢還是有可能會停止或逆轉。整體而言,川普的打算可能是要改寫稅法,讓美國開始課徵邊境調節稅,以刺激就業並鼓勵出口。然而一直以來邊境調節稅的反對者認為,這會引起他國的敵意並引發貿易戰爭。

(首圖來源:Flickr / JOHN LLOYD CC By 2.0)

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