替習近平造勢,中國國務院放寬外商投資門檻

作者 | 發布日期 2017 年 01 月 18 日 16:10 | 分類 國際貿易 , 財經 follow us in feedly

中國國家主席習近平 17 日在瑞士舉行的世界經濟論壇(WEF)開幕式上,敦促全球應捍衛自由貿易,尤其是西方正逐漸興起的保護主義,將令世界捲入貿易戰爭當中。他強調,貿易戰爭不會有真正的勝利者,追求保護主義就像是把自己關在黑暗的房間之中,雖然能避開風雨,但也隔絕了陽光和空氣。與會者認為,習近平試圖將自己描述為國際秩序的領導者,帶領全球來迎接挑戰。而國務院方面也適時拋出了重磅消息,稱將放寬銀行、券商、保險等機構的外資准入限制,適時配合了中國支持全球化的聲明。




這次習近平高規格出席世界經濟論壇引起輿論遐想,以往是由國務院總理李克強出席,而今年習近平的親自參與和川普的缺席有著明顯的對比。WEF 其實是一個以基金會形式成立的非營利組織,成立於 1971 年,每年冬季會在瑞士滑雪勝地達沃斯舉辦年會,所以也稱之為達沃斯論壇(Davos Forum),其聚集全球工商、政治、學術、媒體等領袖人物,以討論目前世界所面臨的嚴重問題。WEF 的會員不僅是政府官員,主要是年收入額在 50 億美元以上的國際企業和各行業的專家及學者所構成,本身也作為一個智庫,並廣泛的發布研究報告。但在 90 年代後期,世界經濟論壇也開始受到反全球化激進分子的嚴厲批評,曾有千餘名曾前往 WEF 會場抗議,並蔑稱其為「雪地里的肥貓們」的聚會。

巧妙介入權力真空

前瑞典首相 Carl Bildt 指出,目前全球秩序開始出現權力真空,而習近平不僅看見了,還打算抓住它。他強調,如果美國採取更重商主義的路線,未來亞洲人和歐洲人將必須結合起來保護全球自由貿易。中國一直是全球化的最大受益者之一,因為其擁有龐大和相對低廉的勞動力為國家開闢了道路,並成為世界工廠。現今在中國製造的廉價商品已經淹沒了全球,這一轉變幫助數億中國人脫離貧窮,但也使成千上萬的西方工人失業,所以加劇了民眾對跨國經濟的懷疑,並在西方的民主政治上出現許多反對聲浪。

習近平駁斥,有些人認為經濟全球化導致了世界的混亂,這是錯誤的,但全球化的確擴大了許多國家內部的貧富不均。不過國際貨幣基金組織(IMF)副總裁 David Lipton 指出,其實中國政府對於全球化有著很矛盾的情結,其提倡民族主義,反對西方的人權思想,並且積極擴大國營企業規模,甚至築起長城將自己隔離在網際網路之外。習近平曾強調,任何權力都不應試圖向其他國家指示具體的道路,甚至引用了美國總統林肯的蓋茲堡演說(Gettysburg Address)表示,國家發展是民有、民治、民享( Of the people, By the people, For the people)。然而這對中國現在的說法,其實有點諷刺。

中國也很保護主義

此前就傳出許多外資抱怨指出,中國開始限制外國公司進入其市場,只從國外公司購買技術和資產,美國和歐洲也不斷指責中國傾銷鋼材及太陽能板。事實上近年來,外國企業由於中國的保護主義和成本上升而難以擴張,外資其實不再受到中國歡迎。據美國商會的調查,這也是許多美國廠商願意響應川普回流的原因,因為中國已不在其優先投資的序列中,80% 的受訪者表示,他們在中國創造的利潤已低於全球平均水平,而且有同樣比例的人表示,外國公司已不再受中國歡迎。也有 60% 的企業家指出,他們對北京承諾進一步開放中國市場沒有信心。

據調查,已有 1/3 的公司認為中國的投資環境開始惡化,其前景為 2011 年以來最不樂觀。中國經濟成長放緩、勞動成本上升和政府干預過多正在迅速削弱其商業優勢。近期,麥當勞集團就表示已同意出售其在中國的業務,而世界最大的硬碟生產商希捷(Seagate)也將關閉蘇州工廠。雖然有大約一半的受訪者認為,中美關係還不會有太大變化,但仍有 1/3 的人認為關係會持續惡化。歐洲投資銀行總裁 Werner Hoyer 也指出,中國政府還沒準備好領導世界,習近平的威望仍建立於如何管理其逐漸放緩的龐大經濟,並且處理與美國針鋒相對的領土問題。

適時開放呼應主席

不過為了取得更多的說服力,中國國務院也在習近平演說當天發布消息指出,為積極利用外資,要求進一步擴大對外開放,創造公平競爭環境,將修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規,放寬服務業、製造業、採礦業等領域的外資准入限制。服務業的重點在於放寬銀行類金融機構、證券投資及基金管理公司、期貨、保險及中介機構。而製造業重點在取消軌道交通設備製造、摩托車製造、燃料生產、油脂加工等領域的外資準入限制。尤其是放寬油頁岩、油砂、頁岩氣等非常規油氣以及礦產資源領域,對外合作項目將由審批改為備案制,甚至允許外商參與及承擔國家科技計劃項目。

還有支持外資依法以特許經營方式參與基礎設施建設,包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程等。以及支持外資企業拓展融資渠道,將可在主板、中小企業板、創業板上市,在新三板掛牌,以及發行企業債、可轉換債和運用非金融企業債務等融資工具進行融資,還有行政上要簡化外資投資項目和企業設立、變更管理程序。國務院總理李克強在常務會議上強調,要毫不動搖堅持對外開放的基本國策,按照內外資一視同仁原則,進一步營造公平競爭環境,提高對外開放水準。

(首圖來源:《達志影像》)

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