一名 40 多歲的越南女子，2015 年依據「外國投資人或外國法人投資人之代表人申辦居留簽證之作業規定」投資 20 萬美元（約台幣 609 萬元）順利取得「投資居留」權，並已藉加盟方式，取得某食品加盟店的分店經營權，該女為了在開店前了解相關作業流程，就到另一名同鄉的店中實際觀摩，卻因沒有工作證，被地方政府認定為「非法打工」，甚至面臨勞動部遣返出境的處罰。
對於拿得出 20 萬美元投資台灣，甚至還取得食品加盟店經營許可的外國人士來說，台灣疊床架屋的法令，不只讓這些外國人投資台灣，必須像電動打怪一樣層層突破，只要一個不小心，還會面臨都能投資當老闆、取得居留權身分，卻被法律認定成「偷渡客來台非法打工」的窘境。這也難怪台灣在被政府引用來強化「前瞻計畫」非做不可的瑞士世界經濟論壇（WEF）「2016~2017年全球競爭力報告」中，「法規鼓勵外人直接投資的程度」排名低到只有 87 名（台灣整體競爭力排名 14）。
政府為了平衡過度依賴中國的對外貿易，提出了「新南向政策」做為台灣對外經貿的重要戰略，希望藉由從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」等四大面向著手，與東協、南亞及紐澳等國家，創造互利共贏的新合作模式，建立「經濟共同體意識」。政府還希望以「人」為核心，深化與前述國家青年學者、學生、產業人力的交流與培育，促進與對象國間人才資源的互補與共享。
這樣分散貿易對象的策略方向沒什麼問題，但一個願意響應國家政策的越南籍人士，竟然還要在店面即將開張的時刻，面臨我政府對於外國投資者的種種限制；或許，這種只有 20 萬美元的投資金額，絕對不會獲得中央政府的關注，但這種東協國家人民主動來臺投資的行為，不也是政府在「新南向政策」中，亟欲達成的「新住民力量發揮」的目標？
改正很困難嗎？也不過就管工作權的勞動部，跟管投資的經濟部相互協調後，在相關的法規中，簡化外國投資者開設公司的程序，明確律定單一窗口處理外國投資者在台投資所遭遇的困境，而不是讓外國投資者遇到麻煩時，不曉得有哪些可以申訴或協助解決問題的管道，這或許會花些彼此協調的時間，但絕對不是做不到，或者需要再透支未來才能執行的政策。
當美國政府都在藉由減稅，以及在白宮設立專屬引入外資的機構等政策，拚命吸引他國資金投資美國時，我們政府卻放任排名只有 87 的「法規鼓勵外人直接投資的程度」現象持續存在，與其老想著怎麼參與東協國家的基礎建設，來為「新南向政策」塗抹胭脂，還不如扎實的檢討如何改善台灣的投資環境，吸引更多來自周邊國家的人才與資金，這種快不得的做法，或許才是真正能實現「新南向政策」願景的馬步功。
（作者：dolin66；本文由 商周財富網 授權轉載；首圖來源：shutterstock）
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