美國自 2018 年初開始對進口太陽光電產品課以最高 30% 重稅，並給予自家綠能產業額外補助，對此，中國日前表示，美國此舉不但損害中國的商業利益，也挑戰世界貿易組織（WTO）貿易規則，將把全案訴諸 WTO 的爭端解決機構。
美國以「201 條款」敲響中美貿易戰鑼，1 月 22 日開始對進口太陽能電池與模組將課徵重稅，進口容量達 2.5 GW 太陽能產品第一年增稅 30%，之後每年遞減 5%，時間長達 4 年。
對於此關稅中國當時也立即反應，於 2 月 6 日向 WTO 提出申訴，表示美國所提關稅不符合 WTO 規則，要求美方就賠償事宜進行磋商。根據規則，若雙方無法在 30 天內透過磋商達成令中國滿意的方案，中方有權申請報復性制裁，但得等 3 年才能實施。
日前中國又提出新一輪控訴，將啟用 WTO 的爭端解決程序。中國商務部發言人 14 日聲明指出，美國在對海外太陽能產品課徵關稅的同時，美國也向自家太陽光電等再生能源產品提供額外補貼，讓美國的太陽能產業擁有許多不公平的優勢。認為美國這濫用貿易救濟的做法不僅傷害中國的貿易利益，也影響 WTO 規則的嚴肅性與權威。
聲明也提到，美方措施無論程序還是實體，都涉嫌違反 WTO 的「保障措施協定」，因此選擇向 WTO 糾紛仲裁機制尋求協助是「捍衛自身利益與維護多邊貿易規則的必要措施」。
該申訴案可說是「中美貿易戰」的縮影。由於美國認為中國利用補貼與大規模生產來壓低太陽能價格，讓該國產業可透過政府補助與低價生產全球 60% 太陽能電池以及 71% 太陽能模組，使美國業者難以與其競爭、紛紛破產，因此美國 2018 年初發表 201 條款。
根據資料，因為破產與低價競爭，美國太陽能產能從 2011 年的 1.5GW 下降到 2017 年的 1GW。如今中國則說美國的 201 條款與美國產業補貼違反 WTO 規則，損害中國商業利益，顯示目前中美貿易關係處在一種微妙的循環中。
若針對「再生能源補助」來說，基本上各國也都會協助自家發展中的產業以鼓勵發展，像是美國也擁有太陽能投資稅收抵免（ITC）制度，2019 年動工的住宅或是商業性太陽能都可獲得 4 年的 30% 稅收抵免，2020 年動工的太陽能可抵免 3 年的 26% 稅收，2021年開工的專案可抵免為期 2 年 21% 稅收。
中國先前也給予自家太陽光電產業諸多補貼，根據資料，中國 2017 年 7 月到 2018 年 6 月的太陽光電補貼為每 KWh 0.65~0.85 人民幣（約新台幣 2.9~3.81 元），分散式太陽能補貼為 0.42 人民幣（約新台幣 1.88 元），甚至還因為再生能源補貼缺口達人民幣 1,000 億元（約新台幣 4,600 億元）而在 6 月初發布 531 新政、大砍太陽能補貼與限制電廠部署。
因此中國這次是否勝訴目前還尚未知曉，或許中美可透過 WTO 爭端解決機構為貿易戰劃下句點，也可能又會點燃另一波戰火。未來中國將問題提交到 WTO 爭端解決中心後，中心會就每個訴訟案件成立個別解決小組，若不服小組的裁決，也可把案件上訴到上訴機構（Appellate Body）二審。
假如原告勝訴，爭端解決中心可以要求敗訴的國家立即修正自己的違法行為，如果敗訴國不履行裁決，會員國則可以要求中心授權報復，像是對敗訴國開徵不合於 WTO 規定的關稅、或是不履行 WTO 義務讓違規方修正其行為。
- China says U.S. solar tariffs violate trade rules, lodges WTO complaint
- UPDATE 2-China says U.S. solar tariffs violate trade rules, lodges WTO complaint
（本文由 EnergyTrend 授權轉載；首圖為示意圖，來源：By The White House from Washington, DC [Public domain], via Wikimedia Commons）
