踢爆台鐵 700 億採購案 3 大疑雲

台鐵公司暌違多年，今年將先後開出近 10 年來金額最高、逾 700 億元的購車標案，引發全球各大車廠關注。首波 520 輛通勤電聯車，由韓商 Rotem（現代樂鐵）以接近底標的 253 億餘元得標，卻引發外界高度質疑。

接下來，還有 600 輛城際客車（新新自強號）採購標案，總金額更將超過 440 億元，各方人馬更是爭相角力，希望能吃下這個市場大餅。

行政院的「前瞻基礎建設計畫」將軌道運輸列為重點項目，蔡英文總統也宣示支持「國車國造」計畫。而台鐵從 2009 年向台灣車輛公司（台車）購進 EMU800 電聯車之後，就沒有大筆採購過車輛，這次在台鐵局向交通部提報的「整體購置及汰渙車輛計畫」中明確指出，將延續 EMU800 型電聯車的採購模式，扶植國內軌道產業蓬勃發展，以達「國貨國用」為首要目標，並訂出 2020 年國產化比率達 67%，2024 年達 80% 的目標。

近 10 年來沒有採購新車的台鐵，今年推出的 520 輛通勤電聯車、600 輛城際客車採購案，合計金額近 700 億元台幣；但第一波 520 輛卻是由韓商 Rotem 得標，使蔡政府繼「國艦國造」計畫因慶富案受創後，「國車國造」口號也被懷疑淪為空談。

疑雲一：更改規格》4 輛改 5 輛，住台車公司

依車輛汰換計畫，台鐵 2016 年開始招標採購電聯車，但因規模小、預算低，一直流標，歷經修改與延宕，今年整合推出 520 輛電聯車招標，但仍因預算過低，第一次招標流標，第二次招標僅有韓商 Rotem 一家前來投標，並以 253 億餘元得標，卻引發同業如台車的不滿。

一樣具投標資格的台車，在這個標案中並未投標。台車董事長蔡煌瑯受訪時指出，台鐵在該標案中，將原來的 4 輛一組列車，改成 5 輛一組；更改規格後，所有煞車和控制系統都要修改，且需重新驗證，大量提高成本，台車詢問過國外所有車輛製作合作夥伴，沒有公司要承接，所以根本無法投標。

蔡煌瑯質疑，「台鐵很多月台都是依 8 輛列車設置，改為 10 輛一列，月台要修改，不懂台鐵為何要改規範。」

對此，台鐵機務處處長賴興隆表示，電聯車由 4 輛一組改為 5 輛一組，是為了提高運能；Rotem 的投標文件和條件都符合規定，沒有理由判不合格，且評審委員會 17 個評委中，台鐵只占少數，無法左右評審結果。

不僅如此，如果同業都認為不能做而放棄投標，為何韓商 Rotem 願意投標？該公司身分更讓外界好奇。

據指出，這家 Rotem（全名 Hyundai Rotem ）與現代精工公司（Hyundai Mobis）有重組關係。1994 年時，現代精工低價搶標承造台鐵 400 輛推拉式（PP）自強號列車，因故障不斷且後來撤走維修人員，台鐵提起訴訟，求償 17 億元。

巧合的是，Rotem 3 月 30 日投標台鐵電聯車案後，台鐵和現代精工的官司，3 月 31 日就在高等法院民事庭達成和解，且台鐵原本求償 17 億元，最後以 3,000 萬元和解。

過去韓商因為發生過低價搶標、品質不佳的事件，交通部前部長林陵三在任內就曾下令，禁止韓商參加交通部與所屬機關標案；但台灣加入世界貿易組織（WTO）後，GPA（政府採購協定）2012 年生效，政府採購要對其他會員國有公平待遇，交通部對韓商的禁令也跟著解除。

▲ 現行 4 輛一組的電聯車，未來將有 5 輛一組列車。

疑雲二：爭議的得標韓商》在台神祕又超低調

日前 Rotem 也和德國西門子、中華工程聯手，投標桃園捷運綠線機電工程，是唯一進入實質審查的團隊；前立委楊麗環曾會同桃園綠線監督聯盟召開記者會，質疑 Rotem 公司這幾年重大爭議不斷，被韓國大邱市政府停權 10 個月，在印度也被德里捷運公司停權 5 年，美國加州洛杉磯市政府也對其提出告訴，讓民眾擔心韓車的安全問題。

Rotem 在台灣極其低調，在經濟部商業司登記中，只有位在高雄的公司地址，沒有任何聯絡電話或電子郵件。台鐵表示，Rotem 是透過代理商翔霖公司投標，經濟部商業司登記中，翔霖公司負責人是林煥宗。

財訊記者致電該公司找林煥宗未獲回應，經數次電話聯繫，唯一回電的該公司董事長特助王小姐表示，他們不是 Rotem 的代理商，僅是幫忙 Rotem 投標時的翻譯，Rotem 和台鐵沒有官司問題。她表示可代為聯絡 Rotem 公司，轉達財訊詢問，但截稿之前仍無下文。

賴興隆則是回應，台鐵和現代精工的官司過程中，Rotem 和翔霖公司的確有表示要協助，但台鐵的談判窗口是現代精工；當初求償 17 億元是以 64 個牽引馬達的全新價格計算，用極大化基礎計算求償，但法官認為不是全部機具都有瑕疵，不能以全新價格計算，2 年多前法官建議兩造和解，最後現代精工同意把存放在台鐵的 20 個牽引馬達無償送給台鐵，加上 3,000 萬元台幣，達成和解。他強調，和解庭的日期是法院訂定，和 Rotem 投標日相隔一天，純屬巧合。

撇除這 520 輛電聯車已經結案，接下來更令外界關心的，則是 600 輛城際客車，目前正公開招標中；但台鐵在標案中，卻罕見地明定製造商應自行履約，不得分包或轉包，同時允許國外廠商以外幣報價，並規範關稅、營業稅、貨物稅等費用，國內廠商自行負擔，國外廠商則由台鐵支付。

疑雲三：為外商打造標案？》稅捐、幣別報價有差別待遇

在工程會召開的諮詢會議紀錄中，台車出具資料表示，台鐵其他 3 個車輛採購案，包括已決標的 520 輛通勤電聯車，都是規定國內外廠商以台幣報價，唯獨此案同意外國廠商以外幣報價，且限制不得分包，加上台鐵支付國外廠商相關稅費，不但違反《採購法》規定，也明顯有差別待遇。

這些規範讓台車跳腳，認為是明顯卡住台車的投標資格，且製造有利外國廠商的條件；為此蔡煌瑯不斷奔走、請願，向工程會提出異議、請交通部召開會議。

工程會最後明文建議台鐵，刪除「自行履約」規定、將「不得分包或轉包」改為「不得轉包」，國內外廠商應採同樣幣別，相關稅捐也不得有差別待遇。

台鐵機務處處長賴興隆指出，520 輛電聯車用台幣報價，外國廠商不願意承擔匯率風險，結果只有一家廠商來投標，台鐵警覺到這樣的問題，600 輛城際客車標案才採用混合幣別報價，如果用外幣報價，有一些稅當然由台鐵吸收，希望可以吸引更多廠商來投標。

賴興隆說，依工程會建議，台鐵傾向修改統一以台幣報價，如此稅金就由契約商負責；在等標期間，廠商本來就會提出不同意見，台鐵會收集所有廠商的意見，找出最有利的標準，再修改規範重新公告。

令人玩味的是，蔡煌瑯之前是民進黨不分區立委，派系屬性是「英系」，他接任台車董座後，同時擔任中華軌道協會理事長，大力推動國內軌道車輛產業。但蔡英文去年 3 月到新竹造訪台車，宣示支持「國車國造」計畫後，同黨「新潮流系」立委段宜康卻在臉書貼文表示，「這幾年來台車公司的角色，就是舉著國車國造的大旗，當外商賺取暴利的馬前卒。」

案外案：綠營鬧內訌》蔡煌瑯、段宜康隔空互槓

今年 1 月，為了捷運萬大線車輛採購標案，蔡煌瑯在 Facebook 抨擊台北市政府排除國內車廠資格投標，無疑圖利國外廠商，還點名「柯 P，我們真的火了！」結果段宜康也在 Facebook 聲援柯文哲，表示「這件事情，我支持柯 P」，指台車是想和「慶富」一樣，標到大案過手賺一筆，還指台車不會設計、不會系統整合，要求「國車國造」是為了哪樁？

在民進黨執政之下，為了國車國造問題，黨內同志相互攻擊的炮火如此凌厲，讓外界霧裡看花。

國內軌道業者指出，性能很好的 EMU800 列車，台車當初並沒有資格承攬，都是和台鐵溝通，要給國內廠商機會，由台車去找有能力的外國廠商一起合作；GPA 生效後，台鐵車廂無法直接給台車承包，但每個國家扶植自己的產業是天經地義的事，也都透過採購或工程合作方式取得產業技術。

交通部曾希望基於國車國造的立場，520 輛電聯車標案條件上，讓台車可以成為主包商，再由台車找國外廠商合作，但最後標案卻改車輛設計、壓縮交車時間、設低預算等，台車來不及準備，只好放棄投標。

如今台車把目標放在 600 輛城際客車，沒想到標案又設重重門檻，蔡煌瑯才會跳腳、四處去陳情，畢竟若連 600 輛城際客車都標不到，未來幾年台車要做什麼？

（本文由 財訊 授權轉載）