川普 2.0 走馬上任前夕，高技術移民成為輿論焦點，美國社會掀起一場「H-1B 簽證之亂」。除了當年持 H-1B 簽證來美國、最終成就特斯拉大業的馬斯克為 H-1B 激烈辯護，川普也表態聲援，因此與支持 MAGA 的極右派支持者產生分歧。台灣人有 H-1B 簽證是全球排名第八！這場吵得不可開交的簽證口水戰，恐衝擊美國科技業核心競爭力，甚至連台灣人才的「美國夢」，也可能受到影響？
川普1月20日重回白宮，如何更動美墨邊境移民規範，引起各界關注。沒想到，不僅是無簽證非法移民，就連高技術移民的「H-1B簽證」都成為爭論焦點。
以馬斯克為首的科技業企業家，與反移民的共和黨極右派愈吵愈烈，川普也加入口水戰。究竟如滾雪球愈滾愈大的「簽證之亂」，由來為何？
「簽證之亂」延燒，高技術移民恐遭殃？
近日川普任命印度裔創投家克瑞希南（Sriram Krishnan）為白宮人工智慧領域資深顧問，引起共和黨極右派人士不滿，擔憂克里希南對移民政策產生影響。
「我們國家是由歐洲白人建立，不是印度來的第三世界入侵者」，MAGA運動極右派代表人物盧默（Laura Loomer）在X激動發文，指克瑞希南曾支持放寬H-1B簽證與綠卡上限，讓外國科技業員工更容易取得美國身分，與川普承諾「讓美國再次偉大」（MAGA）口號背道而馳。川普前顧問班農 （Steve Bannon）也附和，稱H-1B是場「騙局」，威脅美國人就業機會。
馬斯克回擊，美國長期缺乏有才華和積極性的工程師，聘用移民對美國未來至關重要。如果美國不開放世界最優秀人才聚集，反而讓他們為其他國家效力，「美國就會輸掉科技競賽」。
所以，到底什麼是H-1B？
H-1B簽證全稱為「專業職業工作簽證」，由雇主申請、美國政府核發，對工程、科學、程式設計、法律等特定專業領域，提供高技術外國人員簽證。簽證效期三年，持有者可申請延長三年或綠卡。
馬斯克不惜開戰！川普一改過往態度聲援？
生於南非入籍美國的馬斯克，本身便是H-1B簽證受惠者。「因H-1B簽證，我自己和許多對SpaceX特斯拉，以及數百家讓美國強大的公司，有關鍵貢獻的人才能加入美國。」他在社群平台X強調。《路透社》指出，2024年特斯拉獲發H-1B簽證達724個，是此項計畫的受惠者之一。
除了馬斯克，微軟執行長納德拉（Satya Nadella）、Google共同創辦人布林（Sergey Brin）、Google執行長皮查伊（Sundar Pichai）等人，早期皆持H-1B簽證。可說美國就因聚集眾多頂尖人才，才奠定科技業的領先地位。
為了捍衛H-1B，馬斯克搬出美國諷刺喜劇電影〈開麥拉驚魂〉經典橋段，飆罵髒話之餘，還誇張放話：「為了這事我不惜一戰（go to war on this issue），你們根本無法想像我會做到什麼程度！」
與馬斯克同為川普新任命的政府效率部（DOGE）部長、億萬富豪拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）也站台H -1B簽證，一句「美國文化向來崇尚平庸，而非卓越」直接點燃戰場。
川普第一任期其實有過實際行動，增加限制H-1B簽證發放，疫情期間更暫時凍結簽證。這次他一改第一任期態度，12月28日接受《紐約郵報》訪問時，不僅聲援馬斯克，還大讚H-1B簽證「是很棒的計畫」，「我旗下物業有許多人持H-1B簽證。我一直都支持，並多次使用H-1B計畫。」
▲ 政府效率部（DOGE）部長、億萬富豪拉馬斯瓦米。（Source：Vivek Ramaswamy）
台灣持有者排名全球第八！H-1B改革有何影響？
雖然馬斯克大力捍衛，但也認為H-1B簽證需要改革，更形容這個「系統已崩壞」。他在X提到調整方向，包括提高最低工資門檻、收取維持簽證的年費，以避免簽證濫用。
美國公民及移民服務局（USCIS）網站，H-1B簽證費用今年3月會更新，註冊費從10美元上漲到215美元，暴增超過20倍。2024年4月申請費就從460美元調至780美元，上漲70%，還新增600美元額外庇護費。
總而言之，雇主若想申請、延長H-1B簽證申請，需支付總共約3.4萬美元法律和行政費用，成本大漲，導致許多企業更加謹慎。
馬斯克為首的DOGE部門營運下，H-1B計畫恐提高門檻，誰受影響最大？印度《經濟時報》分析，近年印度裔成為H-1B簽證最大群體，占比超過七成，因不僅是工作機會，更是實現「美國夢」的途徑。
美國國土安全部（U.S. Citizenship and Immigration Services）2023年數據顯示，印度以72.3%奪第一，中國11.7%排第二，菲律賓1.2%、加拿大1%分別排第三、四名。台灣共2,554人取得H-1B簽證，排名全球第八！
（Source：Table 4a. H-1B Petitions by Place of Birth and Gender of Beneficiary, All Petitions Approved in FY 2023）
除了衝擊海外人才，華盛頓非營利組織「美國移民委員會」（American Immigration Council）分析，H-1B計畫收緊，美國經濟恐不進反退，如H-1B簽證人數增加可降低適用行業失業率，若限制H-1B簽證，恐導致美國跨國企業減少本土工作，轉向國外子公司，尤其是印度、中國、加拿大。
2019年研究顯示，H-1B申請成功率愈高的企業，專利申請數量和引用次數也會增加。高申請成功率新創更可能獲風險投資，並成功IPO或被收購。川普2.0反移民風潮延燒，連高技術外國移民都提心吊膽，雖說川普表態支持H-1B簽證，也讓各方炮火稍微收斂，爭議可望暫時落幕。但面對難測未來，高技術移民的美國夢，或許會再度迎接嚴峻考驗。
（本文由 遠見雜誌 授權轉載；首圖來源：Team Trump）
科技新報粉絲團
加入好友
訂閱免費電子報
