俄國加入亞洲基礎設施投資銀行

俄國總統普丁 2015 年 3 月初曾短暫「消失」一段時間，到了 3 月 11 日克里姆林推遲總統出訪哈薩克行程，謠言才開始塵囂直上， 3 月 16 日普丁強勢回歸， 3 月下半俄國動作頻頻，除了擾亂一下高加索地區的鄰居外， 2015 年 3 月 28 日決定跟風加入亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB）。

無意取代世界銀行與 IMF

談到俄國政府加入亞投行的決定，參與博鰲亞洲論壇（Boao Forum）的俄國副總理伊格爾‧舒伐洛夫（Igor Shuvalov）表示，不必擔憂亞投行意圖取代世界銀行，以及新興金融體系削弱國際貨幣基金（International Monetary Fund, IMF），「目前我們沒有這個打算」，聽來是要安撫美國人，俄國人一說卻有此地無銀三百兩的味道。

2014 年 10 月中國、印度、新加坡等 21 國在北京簽署亞投行備忘錄，法定資本 1,000 億美金，投票權亞洲國家或地區佔 75% ， 2015 年 3 月中「叛逃」盟友美國申請加入的英國、法國、德國及俄羅斯等國，則佔 25% 。更重要的是，亞投行不同於世界銀行、亞洲開發銀行是以出資佔股比例分配，亞洲國家投票權依據人口與 GDP 指標分配，中國人口 13.6 億， 2013 年 GDP 為 9.2 兆，印度人口僅次於中國，達到 12.5 億， 2013 年 GDP 為 1.87 兆，相比之下新加坡人口約 539 萬， 2013 年 GDP 為 2,979 億美金，像新加坡這樣的情況，如果認繳資本較高，但援助國家或地區仍由中國、印度主導，還要忍受呆賬，不禁有當了冤大頭的感覺。

（source：博鰲亞洲論壇）

亞投行設立宗旨之一是協助極度缺乏基礎建設的地區，有分析指出，中國嘗試從世界工廠轉型為高科技創新、研發的角色，中國原先的工廠角色將由低收入國家邊陲地區擔任，而從台灣本身的發展經驗，基礎建設的重要性毋庸置疑，少了公路、鐵路等交通建設，工業區的產品無法順利出口，沒有發電廠也無法供應工業區的電力；簡單來說，中國希望低收入國家成為一條龍生產的下游。

俄國加入亞投行的動機

有評論認為亞投行的政治意義大於經濟意義，但對俄國而言，亞投行的經濟意義和政治意義同樣重要，一方面俄國看準了發展石油、天然氣基礎建設的機會，另一方面與歐亞經濟聯盟（Eurasian Economic Union ,EAEU or EEU）有關，中國提出「一帶一路」，其中絲綢之路經濟帶會通過歐亞經濟聯盟會員國哈薩克、亞美尼亞，加上中國總書記習近平保證，絲路沿線國家十年內年貿易額會超過 2.5 兆美金，普丁希望歐亞經濟聯盟能仿照歐盟模式，政治、經濟整合，最終採用單一貨幣。

現在很難定論最後歐亞經濟聯盟成員國願意採用盧布，或更傾向人民幣，不過加入亞投行，俄國也能在組織內牽制中國，同時打壓利益衝突國家的投資，譬如戰略位置重要卻親西方的喬治亞。

對普丁而言，目前的盟友人選可能少有比中國更好的選擇， 2014 年由於烏克蘭危機、併吞克里米亞使俄國與歐洲關係惡化，而隨著國際油價持續走跌，財政大受影響，為了替俄國尋找出路， 2014 年普丁就與中國簽訂幾項天然氣、貿易協定。俄國直接投資基金（Russian Direct Investment Fund, RDIF）總裁基里爾‧狄米崔（Kirill Dmitriev）也表示大量的中國公司投資俄國，有助緩解國際制裁造成的蕭條； RDIF 為主權財富基金，主要股權投資（equity investment）俄國高成長的經濟部門，已吸引超過 150 億美金的外資。

俄國將中國視為維持經濟發展的浮木，隨著依賴程度提高，在外交上勢必得顧慮中國的利益，或許大量來自中國的資金有助於緩解俄國的經濟問題，但如何維持俄國在國際政治中的自主性，就考驗普丁政府的手腕了。

首圖來源：Mark Turner/flickr

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