少了美國重要性依舊,新版 TPP 大解密

作者 | 發布日期 2018 年 04 月 13 日 16:00 | 分類 國際貿易 , 財經 follow us in feedly


美國總統川普入主白宮後,迅速退出跨太平洋夥伴協定(TPP),使 TPP 前景陷入混沌,剩下的 11 個成員國如今已簽署新版 TPP,即使少了最大成員國美國,這項協定重要性依舊。

彭博報導,在日本首相安倍晉三及澳洲總理滕博爾(Malcolm Turnbull)等人力挽狂瀾下,歷經連串爭議後,終就新版 TPP 達成共識,沒讓這項協定胎死腹中。

新版 TPP 將在區域間注入經濟及政治動能,更為包括中國在內的另一樁談判中協定帶來威脅,美國甚至表示可能重返 TPP。

什麼是新版 TPP?

舊版 TPP 如今有了新名稱「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP),和 2015 年的最初版本差異其實不大,內容包括將自由貿易規則擴及農業和服務業以外領域、廣納數位經濟,並且加強保護智慧財產。

不過某些基本要素在新版喊停,包括收回投資人對政府的訴訟權,著作權期效也將不再如過去所訂需要展延。

有誰參與?何時生效?

過去參與 TPP 談判的澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南等 11 國貿易部會首長,3 月 8 日已在智利簽署 CPTPP。

至少 6 國,也就是一半的締約國必須批准這項協定,以使其生效。日本希望能在 2019 年通過協定。

新版 TPP 帶來哪些經濟影響?

11 個成員國涵蓋全球經濟約 13% 的生產總值(GDP),略高於美國 24.5% 的一半。不過根據早稻田大學浦田秀次郎教授分析,在 2030 年前,每一成員國的國民收入可望平均增長約 1%。

其他國家可否加入?

可以。TPP 是一樁開放的協定,保有讓其他國家參與的彈性。泰國、印尼、南韓、菲律賓及台灣,甚至英國都曾表示有興趣加入。

美國會加入嗎?

不一定,得看川普的意思。川普 1 月時說,「假如我們能達成遠比過去要好的協議」,他願意重新加入 TPP。他 4 月 12 日告訴美國國會,正考慮回鍋 TPP。

日本在新版 TPP 的角色?

身為目前成員國間最大經濟體,日本不斷積極說服各國持續推動協定,比如主辦大多數會談等。其中一個重要原因是安倍對美國重返 TPP 懷抱期待。

隨著美國在亞太地區的影響力漸減,日本正尋求捍衛區域內遵照規矩的經濟秩序,以和日漸壯大的中國抗衡。

中國會加入新版 TPP 嗎?

中國向來對加入 TPP 不是特別有興趣,且至今仍在為「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)進行談判。假如 TPP 談判破局,而 16 國參與的 RCEP 生效,中國將鞏固區域內主導權;反之則得和 TPP 主導國日本較勁。

RCEP 現狀如何?

即便 RCEP 內容不及 TPP 廣泛,但自 2013 年展開首輪會談以來,談判人員仍在為取得進展煞費苦心。幾度談判破局後,印度和東南亞國協國家 1 月達成共識,「2018 年將為迅速拍板加倍努力」。菲律賓貿工部長羅培茲(Ramon Lopez)去年曾說,可望於 2019 年簽署 RCEP。

(譯者:梁元齡;首圖來源:pixabay

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