川普改革 H-1B 錯了嗎?印度公司簽證抽籤靠作弊

作者 | 發布日期 2017 年 02 月 06 日 18:13 | 分類 人力資源 , 財經 follow us in feedly


川普的禁穆令近日引發許多爭議,尤其是矽谷強調將會嚴重衝擊其人才配置。然而事實上,光以影響人數論,這恐怕還不會是最嚴重的。據傳川普將改革 H-1B 簽證,其衝擊甚至引起了整個印度科技業的動盪與不安,並直接影響數百萬人生計。

在傳出川普想改革 H-1B 後,印度科技諮詢公司,如印孚瑟斯(Infosys)、威普羅(Wipro)及塔塔諮詢公司(Tata Consultancy Services)等股價均暴跌 5% 左右,原因即是這些公司是靠 H-1B 簽證將人才打入美國市場。H-1B 簽證是美國最主要的工作簽證類別,是讓美國公司僱傭外國專業技能的員工,屬於非移民簽證的一種。該簽證是由僱主申請,通過後該員工最長可在美國居住 6 年,目前每年約發放 85,000 個名額。

但川普認為這只是矽谷僱用廉價外勞的手段,應該加以改革。據統計顯示,資訊服務外包公司的確是使用 H-1B 最頻繁的業者,尤其是印度商,而其他科技巨頭如 IBM、微軟以及 Google 均有上榜。其實這個問題早在 2015 年就有許多報導,簽證是通過隨機抽籤發放的,但現在卻被少數大型跨國公司利用程序漏洞進行多重申請,因為每個人雖然僅限申請一次,但透過多個公司名義申請卻無上限,大大增加了他們的中籤率,甚至光一家外包公司的申請案就有破萬筆,明顯排擠了其他真正需要引進技術勞工的美國僱主。

資料來源:MyVisajobs.com

被認為反川普的《紐約時報》還曾特別指出,這些資訊服務外包公司非常擅於鑽漏洞,雖然一切都是合法的,但 H-1B 的確正失去原有的良善用意,這些印度公司正大規模使其僱員充斥美國職場,並削減美國人的工作機會。美國工程師協會律師 Bruce Morrison 也表示,這些外包公司花了大量時間和金錢創造符合規則的商業模式,以便他們可以使用簽證提供更便宜的勞動力。據統計,這些臨時工其實只獲得 6 萬美元左右的薪資,相較美國本地的水準十分廉價。

如此,透過仲介廉價勞工及抽佣,造就了一個對印度價值約 650 億美元的美國外包市場。印度媒體也警告說,如果川普改革 H-1B,印度科技業將會遭遇重大挫折。印度的 Nasscom 軟體公司總裁 R. Chandrashekhar 表示,這是個事實,資訊業勞動力在美國供不應求,如果美國真的限制 H-1B 簽證,將會同時對印度和美國科技業造成影響。甚至前美國駐印大使 Richard Verma 也證實,每年發行的 H-1B 簽證近 7 成是印度工人,而申請人數更是其數倍。

雖然目前川普仍沒有下達明確的行政命令來修改 H-1B,不過估計是遲早的事,其內部已有數個版本的草案,據提案將可能提高 H-1B 薪資門檻為 13 萬美元,甚至不再以抽籤的方式來決定名額歸屬,如此一來勢必重創印度科技業。這些法案的傳聞連印度政府都大為緊張,其外交部發言人 Vikas Swarup 表示,已將印度的利益和關切傳達給美國政府和國會高層。

(首圖來源:川普臉書)

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