看法分歧,OECD 指全民基本收入反增加貧窮率

作者 | 發布日期 2017 年 06 月 21 日 13:07 | 分類 財經 follow us in feedly


由政府無條件發放基本收入給全民被視為解決貧富差距的方法之一,許多福利國家已經開始在局部地方實驗這項政策,Elon Musk 與 Mark Zuckerberg 都是政策支持者,認為能保護受自動化與勞動市場不穩定影響的勞工,但 OECD 反對此舉。

OECD 近期發布報告指出,假設其 35 個成員國停止對 65 歲以下人民發放津貼與稅收優惠,全部以基本收入取代,在高收入國家特別會惡化貧窮現象。OECD 認為基本收入會讓援助目標不夠精確,質疑測試方法的效率,認為政府應該以個人需求為條件,如一般的社會支持計畫設定目標對象一樣,若讓沒有資格領取社福津貼的人也納入,反而會拉低平均收入。

OECD 認為,芬蘭、法國、義大利、英國實施基本收入政策的話,除了義大利之外其他 3 個國家的貧窮率反而會提升至少 1%。

但支持者認為基本收入的財源應該來自增加稅收,或是減少軍事或老人年金等,認為只取消津貼和稅收優惠來籌措微不足道的基本收入資金的話,基本上是沒有畫到重點。不過 OECD 也點出成員國的稅負佔 GDP 比已經很高,增加稅收等於增加全民負擔。

OECD 成員國稅收佔 GDP 比為 34.4%,比例最高的是丹麥稅收佔 GDP 比率高達 50.9%。OECD 還呼籲各國應該削減所得稅和公司稅促進經濟成長,主張應更加注重提升消費和房產稅。

美國杜克大學經濟學家 Mike Munger 認為,OECD 的報告沒有考慮到基本收入對想要工作的窮人而言是一道激勵措施,目前,一些國家的社會福利設計是一旦個人或家庭達到一定的收入,就不能接受援助,經濟學家將此稱為「懸崖效應」,但實施全民基本收入就可以避免這個問題。

不過,儘管如此,Munger 認為 OECD 報告顯示需要巨大資金的基本收入在政治上是有挑戰性的,因為有人需要付出代價才有用,換句話說就是,「天下沒有免費的午餐」。

(首圖來源:Flickr/Teppono CC BY 2.0)