躉購費率調整政策不透明，影響台灣太陽能供應鏈永續發展

根據經濟部最新公告 2019 年度再生能源躉購電價（FIT），太陽能費率平均降幅高達 10.17%，遠超過國際平均降幅的 4. 25%。TrendForce 綠能研究（EnergyTrend）認為，對於正在成長的台灣太陽能市場而言，影響程度可能超乎預期。

EnergyTrend 分析師陳君盈指出，從 2018 年下半年開始，許多大型系統商已陸續布局 2019 年度的大型地面型專案，推估安裝量約接近 1GW。但因為台灣地形環境特殊，所釋放出來的土地相較國外而言，建置難度非常高，特別是在設備的選用上，必須要能抗鹽害並能持續 20 年之久。

除此之外，不同於屋頂型，地面型系統大多都要靠業者自設升壓站，併網成本約占總成本的 25%。因此，併網成本無法減少的情況下，又面臨躉購費率大幅下降，EPC 廠商評估內部報酬率（IRR）後，只能選擇價格價低的模組與逆變器等設備，以換取較高的 IRR。

按目前市場現貨模組價格 0.37USD/W 計算，地面型躉購費率的下調，讓 IRR 已降低到 2.60%，而且要 15 年後才能回本。預測 2019 年的價格，由於模組與逆變器都必須通過 VPC 高效認證，才能符合高效能加成的 6% 費率，因此模組與逆變器廠商會將 VPC 檢測的成本轉嫁到報價，使 2019 年主要設備價格降幅有限。根據 EnergyTrend 推算，模組價格最低至少須降到 0.30USD/W，才能讓 IRR 回到 5% 基本點。

然而，就算是台灣最具競爭力的模組製造商，可能都無法跟進 0.30USD/W 的模組價格，更不用說視為光電系統心臟的逆變器，台廠的製造成本也無法迅速跟進市場的降幅。因此不論是模組或逆變器，可能都將不敵具備成本優勢的中國製產品。

躉購費率的逐漸退場，是全球太陽能政策的趨勢。EnergyTrend 認為，最好的配套方式應該是要預告到 2025 年前，每年躉購費率的降幅，並將減少的躉購費率轉而用在鼓勵儲能的發展，才能讓太陽能這類間歇性能源藉由儲能來完備，也藉此讓業者自行評估風險，不適者自然淘汰，讓太陽能全產業朝向健康化的平穩發展。