為何這些國家紓困不排富？背後用意比振興經濟更重要

台灣從 5 月進入三級警戒後百業急凍，痛苦與恐慌更勝去年，儘管紓困 4.0 方案迅速上路，但仿照去年的「小改款」作法顯然滿足不了人民，朝野及民間掀起派發現金的要求，並質疑國外可以派錢抗疫，台灣為何做不到？

去年不排富、廣發現金抗疫的有日本、新加坡及香港，其背後決策過程雖然不同，但用心類似，看上的不只是派發現金所帶來的經濟效果，還有另一個無形的大作用。

新加坡「同舟共濟」600元

時間回到2020年4月，新加坡疫情失守，外籍勞工宿舍爆發Covid-19群聚感染，累積確診案例超過2千人，緊急實施宣布為期一個月的「半封城」限制移動措施；在全城市民惶惶不安的同時，副總理王瑞杰宣布派發新幣600元（約新台幣1.2萬元）的「同舟共濟」現金補貼案，21歲以上的公民皆可領取。

像這樣的「無差別派錢」，台灣恐怕會因為排富吵翻天，但新加坡想法不一樣。在台灣工作的新加坡華僑陳先生表示：「這筆錢真的不多，與其說是收入，倒不如說是政府對全民的關懷、激勵紅包，激勵大家接下來的日子要戴口罩多忍耐，同在一條船上、咬緊牙關挺過去。」

「半封城」結束後，新加坡二次宣布派發現金，針對年滿50歲家長，育有至少一名20歲以下子女，最高給付新幣600元現金補貼，若再加其他津貼，最多可拿新幣1,000元。

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新加坡共有4輪紓困案，包括團結預算案（Unity Budget）、堅韌團結配套（Resilience Budget）、同舟共濟配套（Solidarity Budget）及堅毅向前預算案（Fortitude Budget），針對不同收入、不同行業進行不同時期的援助，像提供水電費補貼、育嬰補貼、助學金、企業薪資補貼、豁免外勞稅、租金援助、擴大自雇人士補貼、發放旅遊消費券等。

王瑞杰主導的紓困總額達1千億新加坡幣（約2.1兆台幣），占GDP 13.9%，為籌措財源，不惜動用國家儲備金520億元，甚至財政赤字創新高也無所懼，他的想法很簡單：「當務之急是保障國人的安全，金錢沒了，日後還可以再賺。如果失去了健康或生命，就只能留下遺憾。」

舉債保未來的效果如何？2020年新加坡GDP（國內生產毛額）原本預估-12.4%，在紓困刺激下，提升為-5.4%；2021年GDP預計成長4%~6%，下半年經濟有望恢復到疫情前的水準。新加坡《早報》一份調查也顯示，新加坡72%的小型企業對政府紓困措施感到滿意，遠高於東協各國平均值58%。

日本1人發放10萬日圓

2020年4月4日、5日，日本東京都連續2天出現百人以上的確診病例，為了對抗像第三次世界大戰的新冠病毒，當時的首相安倍晉三7日發布緊急事態宣言，隨後也推出108兆日圓的紓困案，其中最大亮點就是一人發10萬日圓現金。然而，看似隨順民意發錢的安倍內閣，背後決策過程被日媒批評是狼狽、混亂。

原來，安倍與財長麻生太郎要推動的是針對窮困家庭每戶補助30萬日圓的排富計劃，卻因申請資格太嚴，一半以上的人都拿不到，惹來民間猛轟，加上自家人也不挺，自民黨幹事長二階俊博在記者會喊出「一人發10萬元」唱反調，最後，長期友好的公民黨幹部以脫離政黨聯盟作威脅，讓安倍不得不答應改派現金。

現金給付案通過後，預算規模從3.75兆日圓暴增到12.8兆日圓，所有在日本居住、有登記地址的人，連同外國人、小孩子都可獲發10萬日圓（領取失業補助、養老金、最低生活保障給付的人不包括在內）。

日本生活水準高，據主計處調查，單身者平均月收入28萬日圓、一個月生活費約18萬日圓，兩口以上的家庭平均月收47萬日圓、一個月生活費約32萬日圓，依此看來，一人給付10萬日圓並不算多。

（Source：Unsplash）

日本經濟學家崔麻樹點出，發現金不是要叫大家上街消費，而是鼓勵居家。在《NHK》特地做了街訪，反對者認為不需要廣發現金，錢發給有需要的人就好；贊成者則主張，失業的人有迫切需要，救急刻不容緩，而且疫情下多了口罩、消毒用品等採買，這些都是花費。

至今為止，日本只發了一次現金，儘管民間連署要求再派第二次也沒下文，問題出在去年9月《日本經濟新聞》的一篇報導，內容點出日本家庭儲蓄額18.3兆日圓創新高，就是因為發放紓困現金。這樣的結果落實了麻生財長「早知道」，他當初反對一人10萬日圓的政策，就是擔心舉債派錢到最後，錢只會被國民存起來，無助消費。

然而，廣發現金完全沒有經濟效果嗎？早稻田大學統計發現，現金案上路後，消費水準持續上升5週，以家庭用品、教養娛樂用品的採買佔多數；疫情爆發後，申請生活保護的人4月增加，但到5月就變少了，這些都是發放現金的效力。

香港發1萬港幣應急錢

2020年疫情爆發後，香港觀光與零售不支倒地，失業率急升、全年經濟將陷入負成長，對於歷經中美貿易戰爭、抗爭動盪的港人來說屋漏偏逢連夜雨，民望下降的港府為安撫人心，宣布18歳以上的永久性居民一人可獲1萬港幣，希望帶動消費的同時，紓緩市民的經濟生活壓力。

《香港經濟日報》點出，港府在疫情下廣發現金，減壓可行，期待刺激消費則不樂觀，因為在飯碗隨時不保之下，民眾更傾向將收到的現金存下來，「當然，刺激不了消費與經濟，不代表沒有用，口袋或戶口裡多了1萬港幣，就是多了1萬港幣的心安，萬一被減薪甚或裁員亦總算多了一丁點應急錢。」

終究，在大難當頭全球舉債紓困下，任何補助都是為了撐住當下、保住希望，短時間振興不了經濟，但是安人心卻是政府可以做、也必須做到的基本要求。

（本文由 遠見城市學 授權轉載；首圖來源：shutterstock）