擁有將近一億人口的東協國家「越南」，自 2018 年美中貿易大戰開打後，成為電子零組件供應鏈移動的最大受惠國，但是僅擁有人口紅利的越南，沒有原料需要海路運輸，致使台廠以租稅優惠、廉價土地、運輸便利特點為根據地，逐漸在北寧省、北江省、海防市、河南省形成四大聚落。
越南透過 FTA 開啟巨大商機
東協經濟共同體（AEC）自 2015 年底正式成立，越南經濟體制與國際接軌，陸續與世界各國簽訂並實施新一代自由貿易協定（FTA），包括跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、越南與歐盟自由貿易協定（EVFTA），以及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等，藉此擴大進出口市場。
越南目前已是國際知名品牌的紡織品、鞋類和電子產品等主要製造商的聚集地，而越南的外國直接投資（FDI）更是推動當地經濟前進的主要驅動力，使得越南即使面臨全球經濟放緩帶來的壓力，2022 年仍能繳出強勁的經濟成長數字。
越南電子零組件供應鏈成形
正是因為這樣的大環境背景，台商最近幾年加速前往越南設廠，工研院產業科技國際策略發展所新興區域合作組組長馬利艷表示，2018 年美中貿易戰開打，當時銷往美國的產品供應鏈就開始移動，包括移回台灣或東南亞，還有小部分移到墨西哥。
馬利艷指出，移動的供應鏈廠商，包括網通、手機電子零組件、伺服器、主機板，其中網通和伺服器這兩大類不僅受關稅影響，還有美中科技戰的資安疑慮，所以產能轉移非常明顯，而且轉移到越南最多，因為廠商都配合美國品牌客戶要求轉移到越南。
馬利艷分享，台廠電子供應鏈轉移到越南後，歷經三年的新冠疫情大流行停滯，直到 2022 年下半年開始各國重啟國門，整個台商赴越南當地投資、考察才又開始熱絡起來，還能明顯感受到投資正在加速，並積極建置生產工廠。
直到 2040 年都能享受到人口紅利的大型拉力
台廠電子供應鏈從北越開始布局，因為原料取得為考量重點，因此設廠主要從北寧到北江，再往南擴充到海防市、河南，馬利艷表示，供應鏈一開始都從首都河內外圍開始，所以最早一批前往越南的多在北寧聚落，但由於當地人口較少，後來漸漸轉往北江，像是鴻海就在這裡設廠。
馬利艷指出，台廠從 2018 年開始朝海防市前進，像是和碩、光寶科、奇力新，然後是河南的佳世達、緯創，並隨著主力廠商帶進供應鏈廠商，已經逐漸在當地形成台商聚落，主要都是被當地政府提供的優惠條件吸引，或是看中運輸條件便利等等，像是海防就是因為有港口而得利。
越南的人口結構相當健康，根據研究預測機構數據，直到 2040 年都能享受到人口紅利，馬利艷指出，因此越南吸引到的都是需要廉價人力成本的組裝大廠，然後選擇靠近港口的地區形成聚落，再從中國進口原物料，或將產品經港口出貨到美國。
馬利艷指出，從台商建廠的位置來看，主要就是受到交通運輸、土地價格、政府投資優惠影響，像是越南早期就祭出「前 4 年免稅，後 9 年稅賦減半」的招商政策，並隨著北越的土地逐漸飽和，企業減免政策也跟著逐漸南移，所以較晚轉移的廠商就在河南形成聚落。
供應鏈不完整是一大挑戰
馬利艷表示，受到美中關係不斷變化，美中科技戰分流明顯，台廠轉移到東南亞投資為不得不的選擇，並受到新冠疫情大流行衝擊，部分廠商歷經三年的發展停滯，但隨著世界各國解封，越南相關問題已經逐漸好轉。
馬利艷指出，現在越南台商遇到的最大問題就是供應鏈的不完整，因為台商在中國待太久，需要什麼都可以馬上在方圓幾里之內找到，但是轉移到越南還沒有這麼完整的聚落，所以還需要慢慢建置，而且還有語言文化的不同，這些都需要慢慢克服。
越南供應鏈完整建置仍需要一點時間，馬利艷指出，目前台商可以做的就是找在台灣念書的越南學生，或是以前中國廠的幹部前往管理，但是中長期還是需要培養當地技術學院、大學的相關人才，藉此提高當地生產的效率問題。
越南、台灣供應鏈發展趨向分工
台廠迫不得已建置兩套系統，對台灣來說的影響重大，馬利艷指出，目前供應鏈在東南亞和台灣的產品類別有所差異，以電子組裝為主的廠商選擇東南亞的設廠，像是越南的勞力密集聚落，而高階產品或研發則會放在台灣，逐漸走向自動化程度高的供應鏈發展。
馬利艷強調，越南積極招商引資，當然希望可以逐漸提升當地水準，但是目前越南的企業仍切不進三星、蘋果的供應鏈，而且因為越南簽訂眾多貿易協定，因此很難運用保護政策，而且約 74.4% 出口額是由外資（FDI）企業所貢獻，顯示本土企業，尤其中小企業的出口能力仍然薄弱。
（首圖來源：Flickr/UNIDO CC BY 2.0）
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