法國爆年金改革抗爭、中國白髮革命，台灣勞保 5 年後恐破產……全球救退休金有這兩條路

「全世界的白髮者，團結起來！」共產主義導師馬克斯（Karl Marx）若活到今天，恐怕會對全球中老年人發出如此號召。因為如今各國白髮者都面臨同樣問題：退休金縮水。

各國祭延退、拿稅收補錢坑

在法國，政府將領取退休金年齡從62歲延至64歲，這意味著工作更長、領的時間縮短。今年3月以來，光是巴黎就有10萬人上街頭抗議，全國爆發數百起街頭暴力與縱火；連英國國王查爾斯三世的訪法行程也因此取消。

在英國，包括教師、鐵路工人等13萬名公務員，將在4月底發動全面罷工，他們抗議薪資被通膨侵蝕，並要求政府提供更多退休金。

在中國武漢市，今年2月有上萬名老人上街頭集結，他們抗議過去繳錢參加政府保險，實際領的給付卻比當初承諾縮水三分之二，這些老人質疑政府變相搶劫，輿論稱為「白髮革命」。

在台灣，攸關近千萬勞工的新制勞退基金，2022年收益是負新台幣2,280億元，等於每位勞工賠掉1.8萬元，創有史以來虧最慘。民眾感嘆「辛苦賺來的錢就這麼不翼而飛」。

不同地區的白髮者，都面臨退休老本縮水。這並非個別現象，而是整個系統性危機，那就是退休金已入不敷出。

問題根源有二。一是人們越活越久。以經濟合作暨發展組織（OECD）成員國為例，1970年，男性平均66歲退休後，還能再活12年。2020年，他們64歲退休，還可再活20年。這次鬧最大的法國，男性退休後甚至還可再活約四分之一世紀。

二是少子化加上高齡化。OECD各國平均老年撫養比──65歲以上人口與20至64歲人口比例，從1990年的五分之一，到2050年將上升至二分之一，也就是2個青年養1個老人。

領的人多、繳的人少，退休金自然入不敷出。台灣也無法倖免：2022年底，請領勞保年金人數近160萬，是10年前逾3倍；然而，同期間的勞保繳費人數只成長7％。專家預估，台灣勞保最快5年後破產。

為了延緩未爆彈，各國採取2種手段續命，第一種是延長退休年齡。以目前各國延退速度看，30歲的青年，恐怕要工作到70歲才能退休。

台灣勞保老年給付請領年齡，也從2018年的61歲，將逐步延長至2026年的65歲。年紀越輕者，未來工作時間將越長。「活到老，做到老」，德國之聲如此形容青年處境。

第二種手段是用納稅人的錢來補貼虧損。法國如今將其國內生產毛額（GDP）14％用來填補公共退休金，台灣也不例外：勞保年金已連續6年入不敷出，政府撥補金額從2020年新台幣200億元，預計將增加至今年的450億元。

繳稅養老人，讓青年想躺平

然而，這2種手段都有極大副作用。首先提高退休年齡，在民眾看來是政府背信棄義──因為，這和當初他們說好的退休年齡不同，民眾對政府的信任也因此瓦解。

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）提出退休金改革後，民調機構Odoxa今年3月調查，76％的人表示不信任他，67％贊成把街頭抗爭進行到底，逾7成認為這次暴力事件是政府的錯。

至於用稅收來填補虧損，也是飲鴆止渴。人民繳稅主要用來購買很難在市場成交的公共服務──例如治安、國防、基礎建設。如今卻被挪來撫養老人，這將排擠掉一部分公共服務，長期來說公共環境變差，經濟成長潛力也將下滑。

此外，用稅收填補退休金虧損，等於要現在勞工繳錢撫養老人，這意味著他們有一部分工作時間是為別人打工，這將打擊他們努力誘因。如今中國青年間流行「躺平」，各國年輕人不願生孩子，有一部分也是這種跨代不公平造成的。

更糟的是，因為退休制度存在，許多人即使仍有工作能力，一到退休年齡卻不願工作。德國之聲今年1月引述統計，目前年齡55歲至64歲的法國人當中，只有56％還在工作，這是因為該國退休福利好，中高齡者工作誘因大減。

同時，公共退休制度也造成中高齡者就業困難。因為若企業雇用他們，除了要負擔更高的法定退休給付，待年齡一到，他們都退休去了，對企業來說不划算。

今年3月《紐約時報》引述法國最大線上招聘網站實在法國（Indeed France）調查，每10名雇主就有4名表示，他們不打算招聘45歲以上的人。「儘管經驗豐富，但年長的員工經常發現自己被招聘者跳過」，該網站高階主管尚塔拉（Charles Chantala）說。

事實上如果沒有公共退休制度，各企業徵人時會在中高齡者的「高薪高經驗」，與年輕人的「低薪零經驗」間取捨，中高齡者仍有一定優勢。然而因為退休制度，中高齡者工作沒多久就要退出，這就導致企業「年齡歧視」，主動排除中老年人。當前各國苦於少子化，勞動力不足成常態，市場卻打擊中高齡者就業，這對經濟長遠也是不利的。