拜川再戰》皆維持一貫路線?拜登、川普勝選後對台海可能態度為何

作者 | 發布日期 2024 年 07 月 09 日 8:30 | 分類 國際觀察 , 財經 line share Linkedin share follow us in feedly line share
拜川再戰》皆維持一貫路線?拜登、川普勝選後對台海可能態度為何


美國在今年 11 月即將迎來總統大選,這次拜登(Joe Biden)與川普(Donald Trump)再度交手;而對「台海問題」的態度往往是候選人重要課題之一,那麼雙方若當選各自對兩岸的做法又會為何呢?6 月底時,拜登與川普進行了此次選舉的首場辯論,或許可從中看出些端倪。

其實從這次的辯論會可以看得出來,「支持台灣」是民主黨與共和黨罕見的共識之一,只是兩派人馬對於支持台灣的訊息強弱有所區別。

拜登持續戰略模糊

「戰略模糊」(Strategic Ambiguity)是過往美國政府長期的態度,也可能是拜登連任後繼續採取的策略。

「戰略模糊」指的是傾向透過外交途徑來尋求台海穩定,拜登可能會透過多方與雙方談判的緩解台海間的緊張局勢,避免衝突升級。「戰略模糊」是試圖從外交政策中找到一個平衡點,一方面能夠強調美國在全球地位中的領導性、闡述該國價值觀,另一方面又能應對複雜的國際情勢變化。

若拜登連任成功,也意味著台海現狀有可能會維持現有的政策框架,也就是傾向維持「一中政策」,承認北京政府為中國唯一合法政府,但同時支持台灣的安全與穩定;拜登政府可能會繼續支持台灣的自衛能力,透過軍售與軍事合作來確保台灣的防衛能力。

賀錦麗接替?

只不過拜登能不能連任成功,除了川普外還有一大變數,那就是退出總統大選,改由現任副總統賀錦麗(Kamala Harris)為其接替人選。會有這樣的變數,主因就在於 6 月底的辯論會,許多人都認為拜登在該場辯論會中表現拙劣,且外界長期都質疑拜登的身體健康狀況,現在有部分支持者開始傳出「換拜」聲浪。

那麽假如賀錦麗接替拜登參選,且她在 11 月的總統大選中當選,對台海局勢又會有什麼樣的影響?許多人都認為,賀錦麗可能會維持「拜登路線」,但她的立場會更偏鷹派。

賀錦麗在台海問題上仍會延續拜登政府的外交政策框架,像是注重穩定、對話,以及國際合作等,以維護美國在亞太地區的戰略利益與安全。

川普維持強硬立場

川普已擔任過一屆美國總統,假如今年由川普陣營當選,他對台灣的態度可能會延續他首任期的一些特點,像是對中國採強硬的態度,為了尋求台灣的安全、穩定,他可能會強化台美的軍售與軍事合作。

針對美國政府長期推動的「一中政策」,川普在他第一任期時就曾多次挑戰一中政策,並提升台灣在國際上的地位。川普在第一任期時,也透過提高關稅、制定實體清單(Entity List)的策略,來打壓中國政府。

川普若再當選看似對台灣利多,但事實上許多人認為川普打從心底不在意台灣,看似維護台灣的動作,僅是將台灣做為逼迫中國讓步的籌碼之一。

商人出身的出普相當精明,在許多國際問題上常常讓人摸不著頭緒;像是 2016 年川普當選時,他接起了當時台灣總統蔡英文撥打的祝賀電話,且川普也在這通電話的幾天後直接表示「美國不受一中政策的束縛」。然而在川普就職後不久,他又在電話中向中國國家主席習近平表示,會尊重一中政策。

假如今年由川普當選,他的個人特質也可能會延續在此一任期,那就是反覆無常。

(Source:科技新報製表)

川普到底會多無常?對台灣有什麼影響?《科技新報》針對此次議題進行訪談時,就有在美台籍人士分享,以目前的情況看來,拜登(或民主黨推派的其他候選人)當選對台灣有利較多。主因在於,拜登是政治系統出身的政治家,在做決策時有一定的邏輯。而川普則是想到什麼就做什麼。

現在美國內部經濟不佳,且有種不上不下的感覺,如果是拜登當選,在沒有辦法解決內部經濟問題的情況下可能會選擇維持現狀;但如果是川普當選,如果美國經濟問題無法在內部解決的情況下,他可能會激進地透過外部(中國)來解決,你永遠無法保證川普不會捨棄台灣,轉向與中國有密切地合作,畢竟他就是個商人。

但說到反覆無常,又要怎麼保證拜登陣營不會在進入第二任期後變卦、轉向親中?又或者拜登不會從過往的「戰略模糊」轉向「戰略清晰」?

據《日經》引述 CSIS 中國電力專案資深助理 Lauren Dickey 指出,如果有些人重複地說出同一句話,那就代表這件事對他們來說非常重要,這或者是因為反映出他們的個人觀點。Dickey 認為,現在美國還沒有進入一個「戰略清晰」的新時代,拜登的表現就是這樣,但實際上候選人(無論是川普或未來的候選人),都不應該退回拜登所設定的標準。

那麼川普呢?報導中也引述曾在川普底下擔任美國副國家安全顧問的 Matt Pottinger 指出,非常相信川普對台灣的態度(認為台灣重要),畢盡先前已與川普合作 4 年,並在那段時間與他就台灣問題進行了多次交談,川普認為台灣的未來對美國國家安全與繁榮很重要。

Pottinger 表示,就川普過往的發言紀錄也顯示他的做法符合美國政府的長期政策「戰略模糊」;他補充,川普曾經說過「不會說在各種情況下我會做什麼」。

相對於川普,拜登對台海的策略更為清晰,就目前為止仍採一貫的「戰略模糊」策略。至於川普,就目前看來他的態度亦是挺台,只是相較於拜登更加激進。據美國《國會山莊報》指出,隨著川普重返白宮的可能性越來越大,他對中國採取更激進美國政策的機率也就更大。

報導指出,川普正對習近平發出示警,將會主張美國在亞洲擴大軍事集結,並對中國進口產品徵收懲罰性關稅。

總結目前美國兩黨總統參選人的說法看來,無論是誰當選,看起來對台灣的利多,差別可能僅在於對中國強硬態度的力道大小。

(首圖來源:shutterstock)

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