美國總統當選人川普正式宣布，提名葛里爾（Jamieson Greer）出任美國貿易代表，曾擔任「貿易談判沙皇」賴海哲（Robert Lighthizer）的幕僚長，現任 King & Spalding 律師事務所合夥人，專長為貿易救濟、貿易政策，以及貿易協定執行，今年 5 月在國會倡議與中國戰略脫鉤。
葛里爾（Jamieson Greer）今年 5 月在跨黨派的美中經濟暨安全檢討委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission）作證時提出重大政策建言，倡議與中國戰略脫鉤，提供川普新政府可能採取的政策路線圖，包括如何防止中國企業轉進他國逃避關稅。
葛里爾密切參與川普第一任期的貿易政策決策，包括對中國徵收高額關稅，以及在疫情爆發前不久達成的部分貿易協議談判，並在作證時強調對抗中國的貿易政策，相當於美國的「世代挑戰」，統整六大政策建議如下。
一、貿易關係
葛里爾呼籲國會取消中國的「永久正常貿易關係」（PNTR）地位，對中國商品加徵新關稅，因為中國在 2000 年準備加入世界貿易組織（WTO）之際獲得 PNTR 地位，享有與多數國家類似的關稅待遇，未來取消將與古巴、北韓、俄羅斯與白俄羅斯相當，對美國的所有直接出口將面臨更高關稅。
二、關務法規
葛里爾建議限制中國商品借由其他國家進入美國市場，主要的模式是當中國企業或旗下部門在他國生產，或是產品內含中國零件比例超過特定門檻，那就不能根據自由貿易協定享受優惠待遇，此舉將使得中國企業在諸如墨西哥等國生產的商品，或大量採用中國零件的商品被加徵關稅。
三、經濟脅迫
葛里爾建議國會立法保護美國企業免受中國經濟脅迫或報復，其中包括分配關稅收入來支援受影響的勞工和企業，以及在中國實施報復之際，其他國家企業若趁機填補中國市場空缺，美國總統將可獲得授權對外國企業採取行動，意味著中國若禁止美國公司在其市場銷售產品，美國將進行補償。
四、出口管制
葛里爾呼籲擴大對中國實施出口管制，納入諸如飛機、運輸設備和傳統半導體製造設備等更廣泛的關鍵產業，類似美國目前主要針對先進半導體的出口管制措施的加強版。
五、投資管制
葛里爾呼籲國會允許美國政府針對具有經濟和戰略重要性、產業範圍廣泛的對中國投資進行審查，主要是這些投資若對美國經濟或國家安全構成威脅，行政部門應該有權阻止。
六、製造支援
葛里爾建議國會應該考慮擴大對關鍵產業的獎勵措施，類似晶片法（CHIPS and Science Act）、降低通膨法（Inflation Reduction Act），目標產業包括製藥、機器人、醫療器材、飛機、汽車、能源產品、電訊和電子，更提倡加強管制，以防止中國企業出售產品給美國政府。
（首圖來源：川普）
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