中經院長剖析川普首波關稅策略，欲創造非中供應鏈

美國總統川普致函 14 個國家，告知 8 月 1 日生效的新關稅稅率，多數是亞洲國家。中經院院長連賢明分析川普策略，認為目的在「創造非中供應鏈」，和中國密切的國家多接近四成；台灣應落在 15%~20% 區間，因對台稅率過高對美國沒有好處。

川普公布對日、韓等14國課徵的關稅稅率，稅率介於25%~40%，將於8月1日起適用，但他隨後透露，還有轉圜空間。

連賢明今天於Facebook發表對首波對等關稅名單六點看法，首先，昨晚對等關稅開獎不是最後結果，反而是川普覺得還要談判的國家清單。對這些國家來說，現在才是談判下半場。

第二，對等關稅談判的關鍵是「不要想對等，不單純關稅，主要是談判」。

連賢明直言，美國沒想跟台灣簽自由貿易協定（FTA），也不會給台灣零關稅。韓國、日本都已經和美國簽FTA，還是被要求25%的對等關稅；美國和韓國談判時，討論的是美國汽車為什麼在韓國賣不動、駐韓駐軍要怎麼分攤軍費、Google地圖在韓國為什麼不能用，由此顯示，對等關稅談判範圍，基本上是只要美國想談都可列入。

第三，對等關稅另個目的在創造非中供應鏈。和中國密切的國家大概都從40%往下降，和美國聯盟國家大概10%開始談。也因此，寮國、緬甸、泰國這些與中國密切的東南亞國家，稅率都是近四成，英國歐盟則從一成開始加。

連賢明指出，越南是最直接例子，轉口貿易的稅率四成，當地生產的稅率兩成。只要多投資美國，少用中國貨，稅率就會越低，反之越高，「過去只做生意，不搞政治、沒有意識形態的好時光，已經過去了」。

第四，台灣現在處在尷尬處境。川普應該想把日本、韓國和台灣一起談，放在類似關稅區間。沒想到日本首相石破茂「比石頭還硬」，韓國新總統則剛上任，反而是台灣最有誠意，談判進度最前面，但還不到美國最滿意結果，所以川普還在考慮要不要接受。

外界關注台美貿易談判卡在哪，連賢明認為，應卡在農業而非汽車關稅。

連賢明於第五點說明，汽車關稅和貨物稅最大問題是稅損，金額不小但有解決空間。農業部分，牽涉食安，很容易被解釋為在美國壓迫下放棄台灣民眾的健康，這些困難不論哪個國家都會碰到，否則日本也不會為稻米死守，不願意退讓。

第六，即使談判不如預期順利，他還是認為台灣對等關稅應該會落在15%~20%區間。

連賢明解釋，稅率高過此區間，對美國或台灣都沒有好處，畢竟美國是台灣最重要的出口國家，台灣也是美國ICT和半導體最重要供應鏈。此外，台灣若談成不錯結果，也會給日本、韓國製造額外壓力，因為台灣若在美國有稅率優勢，對日韓在科技業與台灣競爭大不利。

（作者：潘姿羽；首圖來源：Unsplash）