根據彭博社報導，美國商務部繼日前宣布撤銷韓國包括三星 （Samsung） 和 SK 海力士 （SK Hynix） 等記憶體製造商部分豁免，使得其在中國營運的生產據點無法取得更先進製造設備，將影響往後的產線更新與擴產之後，美國官員近期也已經通知台積電，將終止位在中國南京廠同樣的 「最終用戶驗證」(VEU) 身份，也就是同樣被取消了豁免，使其未來也將無法取得更先進製造設備。
報導指出，這項政策轉變是川普政府更廣泛策略的一部分，目的在限制中國取得可用於製造先進晶片的美國材料和設備，進而遏制該國在人工智慧 (AI) 領域的實力發展。這些出口管制不僅影響對中國公司的銷售，更擴及在中國境內營運的任何半導體設施，包括三星、SK海力士和台積電的晶圓廠。目前，台積電方面已證實收到美國政府的通知，其南京廠的許可授權將於 2025 年 12 月 31 日終止。
此前，在美國總統拜登執政下，台積電、三星和 SK 海力士這三家半導體巨頭曾獲得無限期豁免，得以繼續為位在中國生產據點購買內含美國技術的設備與材料，前提是它們將遵守安全要求，並向美國政府披露某些資訊。由於半導體晶圓廠必須要定期進口材料或更新設備，才能維持正常運作。然而，此豁免如今已被撤銷的情況下，顯示未來全球半導體供應聯將會產生不可預期的變化。
報導表示，過去，美國政府的豁免賦予了這些晶片製造商持續發展的能力。然而，當豁免在 2025 年底失效後，供應商向這些晶片製造商位在中國的生產據點出口管制商品時，將不再享有特權，而是需要主動且逐筆地尋求美國許可。這類受管制商品範圍廣泛，涵蓋了從先進製程生產過程中不可或缺的設備備用品和材料。消息人士透露，由於現有許可證申請積壓嚴重，美國官員正努力尋求解決方案以減輕官僚負擔。因此，先前已正式撤銷了三星和 SK 海力士的豁免，並針對 SK 海力士收購的英特爾大連廠也指定採取了相同行動，這項措施預計每年將為美國政府增加約1,000份許可證申請的處理量。
而對於美國的這項決定，台積電在一份聲明中表示，台積電已收到美國政府通知，台積電南京廠的豁免授權將於 2025 年 12 月 31 日生效終止。儘管我們正在評估情況，並採取適當措施，包括與美國政府溝通，但我們仍完全致力於確保台積電南京廠的正常運作，不受影響。
然而，值得注意的是，相較於三星和 SK 海力士在中國擁有相當大比例的記憶體產能，台積電在中國的製造產能相對較小。其南京廠於 2018 年投產，2025 年對台積電總營收的貢獻僅佔一小部分。該廠的技術層次最高僅達 16 奈米節點，這項技術在半導體領域已屬於較為成熟的世代，首次商業化應用已超過十餘年。
報導強調，在執行細節上，美國政府對台積電的處理方式與其他公司略有不同。因為，針對三星和 SK 海力士的許可是公開發布在聯邦公報上的，但台積電的許可卻從未在聯邦公報上公佈。這代表著無法像處理其他受影響公司那樣，透過修改公開法規來正式撤銷。然而，儘管行政程序略有差異，對台積電、三星和 SK 海力士的最終影響是相同的，也就是在撤銷豁免生效後，所有向其中國生產據點供貨的供應商，都將必須為其受管制的貨物主動申請美國出口許可證。
報導進一步強調，這項最新發展，清晰地凸顯了川普政府對全球電子元件供應鏈所擁有的巨大影響力與控制力。這些電子元件為從日常的微波爐、手機，到訓練尖端人工智慧演算法所需的資料中心等所有現代設備提供運算能力。即使相關半導體晶圓廠是由三家非美國公司在一個中國所運營，美國依然能施加此深遠的影響。這樣不僅對這些晶片製造商的中國營運構成威脅，也為全球半導體產業鏈的未來走向增添了更多不確定性。
(首圖來源：官網)
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