美國物價上漲已成為民眾首要關切。Politico 最新調查顯示，生活成本上升被視為最嚴重問題，多數受訪者認為食品價格難以負擔，高達 46% 的人表示當前美國生活成本是有記憶以來最嚴重。美國食品價格暴漲背後，農業補貼淪為空談已引發廣泛民怨。上半年蛋價狂飆 50%、超市蔬果價格失控，川普承諾的「補貼夢」化為泡影。
美國農業補貼自1933年新政以來透過《農場法案》運作，原意穩定糧食與農民收入，但2025年食品通膨暴露制度失靈。從制度設計來看，補貼仍停留在過去的農業結構，卻未跟上消費結構與風險型態的轉變。今年上半年蛋價飆升五成，除禽流感衝擊供給外，更因補貼長期偏向玉米、大豆，忽略畜禽與蔬果，使真正影響民生的品項缺乏緩衝機制。
美國農業補貼失靈源於政策與現實脫節
在全球供應鏈重組下，美國約三成蔬果仰賴墨西哥與加拿大進口，但氣候變遷引發乾旱與颶風，使加州Salinas Valley產量下滑。凸顯美國農業高度集中與進口依賴的脆弱性。儘管農業補貼每年高達200億美元，卻集中於大型農企，小農資源不足、擴產困難，供給彈性受限。
補貼制度未回應氣候風險與勞力短缺，農業人力缺口持續擴大，在移民政策限制下更形嚴重，最終推升物價、放大民怨。我們從供應鏈角度觀之，此結構失衡類似半導體產業上游偏重、下游失靈的老問題。
補貼偏重作物保險與價格支持，短期看似穩定，實際卻削弱調整誘因；大量資源流向玉米，卻忽視禽流感等系統性風險，補助覆蓋不足。補貼長期集中於少數大型農戶，中小農資源匱乏，不僅扭曲市場，也抑制農業創新與供應韌性，讓產業更難因應極端事件。
政治角力使農業補貼更難奏效。高額財政赤字限制支出空間，兩黨在補貼方向上分歧，法案頻頻延宕。政策不確定性本身就會放大市場波動，補貼效率偏低，資金未有效轉化為產能，反而流向其他投資，導致食品價格波動被放大，食品通膨長期高於整體通膨，民眾自然感受更為劇烈。
超市物價飆升主因在於供應鏈成本層層轉嫁
在供應鏈方面，美國食品供應鏈瓶頸橫跨生產、運輸與零售。這是一個典型的「多點失靈」問題，而非單一環節可解。天災與禽流感衝擊農產與蛋類供給，減產明顯；運輸端受司機短缺與燃料上漲影響，物流延誤加劇；加工環節亦因勞力不足受限。氣候變遷與進口依賴交織，使風險彼此放大，價格自然全面上揚。
值得注意的是，市場競爭並未如理論般發揮抑價效果。上游原料與物流成本上漲，經中游放大後由零售端完全反映至售價。中西部超市蛋價漲幅達60%，因本地供應斷鏈；東岸依賴進口，關稅壁壘加劇。大型連鎖超市未壓低進價，反將壓力轉嫁消費者，加上囤貨心理推升需求，使低收入家庭承受最大衝擊。
短期內，Fed降息可稍微降低融資與物流成本，但對食品通膨的影響具明顯滯後性，難以立即緩解民眾壓力。若川普調整關稅、提高蔬果進口成本，恐在短期內進一步推升物價，即使能刺激本土生產，也無法即時化解供應瓶頸，反而加大通膨波動。
這也凸顯，食品問題並非貨幣政策可單獨解決，長期仍需結構性改革與跨黨派共識，包括讓農業補貼真正與產出、氣候韌性與供應穩定度掛鉤，否則民怨只會反覆累積。
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（首圖來源：pixabay）
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