印度避開土地改革與新勞動法引發上億人罷工,迎合外資的「印度製造」將成泡影?

作者 | 發布日期 2015 年 09 月 08 日 18:12 | 分類 國際貿易 , 財經 follow us in feedly


製造業龍頭中國經濟成長碰壁,可能拖累世界各國經濟發展,誰受到影響最小?大概不是中國在東亞的貿易夥伴台灣南韓,台灣更是出口大衰退、年減將近 15% ,而大量出口原物料給中國的巴西也不好過。受到中國經濟減速衝擊的國家中,印度很可能是受害最小的國家,第二季 GDP 成長率仍有 7% 。不過印度近日爆發上億人的大罷工,也讓人疑惑總理莫迪承諾的改革、喊出的「印度製造」難道會變成泡影?

印度第二季(2015 年 4 月到 6 月) GDP 成長率年增 7% ,雖然略低於第一季的 7.5% 、也不如市場預期的 7.4% ,但放眼其他亞洲國家,如台灣主計處 8 月中公布第二季 GDP 年增 0.52%,全年恐怕無法「保三」、南韓第二季 GDP 年增 2.2% ,創兩年新低、日本 GDP 年減 1.6% ,在東亞國家一片慘淡之中,印度第二季的經濟數據已經相當亮眼。

至於印度第二季 GDP 成長率能保 7% 、受中國經濟成長趨緩影響較小的原因,華爾街日報認為是由於印度經濟成長主要依靠龐大的內需市場、不像台灣與南韓仰賴對中國的出口貿易。儘管如此還是有分析師不滿意印度經濟沒有在第二季「超越」中國。

讓經濟學家困惑的印度經濟數據

有些分析師對印度第二季經濟成長沒有趕過中國相當失望,但《經濟學人》直言, 中國第二季 GDP 成長率太過誇大,或許沒有保住 7%

相比中國 GDP 成長率有灌水的嫌疑,印度官方為了讓經濟數據更貼近現實經濟狀況,在計算 GDP 成長率的同時,也採計附加價值毛額(Gross Value Added, GVA )。

根據英國國家統計局(Office for National Statistics, ONS)的解釋,簡單來說 GDP 加上產品稅收、減去產品補貼就是附加價值毛額(GVA)。印度官方希望透過 GDP 與 GVA 的比對,排除各邦補貼中小企業對 GDP 造成的影響。

照理來說 GVA 會低於 GDP ,印度第二季的 GVA 卻比 GDP 還高(7.1%),匯豐銀行(HSBC)的分析師感到相當意外,坦白地說「 GVA 的統計結果好像沒有釐清疑問,反而把印度經濟體質的問題弄得更複雜了!」

吸引外資修改勞動法,上億人罷工抗議

儘管經濟學家對怎麼解讀印度經濟數據相互爭論,不過大多數學者都同意印度的總體經濟表現相當好。然而 9 月初印度爆發上億人罷工抗議,揭露了在印度推動改革的困難。

在印度,除了各邦稅制不同、基礎建設不夠完善與貪腐問題之外,印度遲遲沒辦法修改過時的勞動法與土地法規,也不利於外資投資發展。

2015 年 8 月莫迪政府推動的土地改革法案,在聯邦院(Rajya Sabha,印度的上議會)遭到反對黨杯葛,土地改革法案因此延宕。而彭博報導更是指出,印度總理莫迪顧及 11 月底比哈爾邦的選舉,暫時不想在土地改革議題上與反對黨硬碰硬,在選舉之前該法案恐難有新進展。

外資引頸期盼的土地法案延宕,現在另一項改革——勞動法修法又被抨擊罔顧勞工利益,引發大規模的罷工抗議,讓人好奇接下來印度總理莫迪該怎麼實現他的改革承諾與「印度製造」的願景?

India Strike

▲ 9 月初印度大罷工,一名被警方帶走的抗議民眾,上了警車仍在喊口號(source:《達志影像》)

彭博作家建議:莫迪政府改革可從教育與醫療著手

將近 1.5 億人上街抗議勞動法修法(超過印度人口的十分之一),反對黨將莫迪描繪成「親財團、不顧窮人利益的極右派」,而一向有演說魅力的莫迪,這次卻沒辦法說服印度人民最關鍵的事:改革會改善市井小民的生活。

印度政府即使投入鉅額的預算建設基礎設施、吸引外資投資,許多印度民眾仍「無感」,彭博專欄作家 Dhiraj Nayyar 建議,莫迪可以從教育和醫療議題切入,因為這才是會讓一般人「有感」、感到生活品質變好的改革。

Dhiraj Nayyar 更指出印度的醫病人數嚴重失衡, 2014 年印度平均 1,700 人需共用一名醫生,人數遠遠超過世界衛生組織(WHO)建議每 1,000 千人就要有一名醫生。醫師人數與醫療設施不足,造成印度人的平均壽命在全球敬陪末座,甚至落後鄰國孟加拉。

另外公立學校教學品質低落也是嚴重的問題,有些教師沒有受到良好的訓練,還經常無故曠課,偏偏家長不能自行為小孩選擇學校。教育與醫療的改革,不僅能洗刷印度總理莫迪「只照顧大財團」的壞印象,長期來說也能培養更多的技術人才。

9 月 8 日印度總理莫迪針對印度經濟問題,邀請印度財長、央行總裁還有富豪們共同討論,但對現在動輒得咎、被批「擁護財團」的莫迪政府來說,或許教育或醫療改革是重整旗鼓更好的選擇。

(圖片來源:Flickr/Narendra Modi CC BY 2.0)

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