中國太陽能產業福音，歐盟雙反稅 9 月擬如期結束

歐盟在 2013 年以防止低價傾銷為由，針對中國太陽能相關產品進行「反傾銷、反補貼」雙反稅，至今該措施已邁入第 5 年，而雙反稅有望在 9 月 4 日如期結束，可說是中國太陽能產業一大喜訊。

在雙反稅政策下，若中國太陽能進口量超過歐盟最低價格標準，就可免稅販售；但假如低於最低價，則須繳納 64.9% 關稅，此稅率比美國 2018 年初宣布的「容量滿 2.5GW 就課 30%」還要再高出許多。

以太陽能產業攻防戰來看，中國長期居於弱勢，歐盟自 2013 年 6 月 5 日起開始對中國進口太陽能相關產品課徵臨時性反傾銷稅，原先該政策會在 2017 年到期，然而歐盟在同年 3 月宣布再延長 18 個月，2018 年 6 月更有廠商提出「期滿覆審」（expiry review），希望可再度延長雙反稅。

但根據《路透社》報導，歐盟執委會（European Commission）拒絕延長雙反稅要求，這一決定更獲得大部分歐盟會員國支持。

對於是否延長雙反稅，歐盟也絞盡腦汁想要取得雙方利益平衡，一方面要保護當地太陽能廠商利益，另一方面又要減少對進口商以及安裝戶的成本，更要擔心會不會又步入跟 2013 年相同的困境──當時差點引燃貿易戰火。

歐洲太陽能廠商反應也不盡相同，早在 2012 年便申請雙反稅的太陽光電聯盟 EU ProSun 這次依然支持課稅，表示中國太陽能產品將會打垮在地廠商與其他國的競爭力，還指出目前已有公司正考慮向歐洲法院（European Court of Justice）提出訴訟。

2018 年 6 月中國祭出 531 政策，大幅限制太陽能電廠部署與減少補助，這表示中國將會釋出 30GW 太陽能產品，只是太陽能銷售市場有限，美國在年初開始對中國太陽能課重稅，印度日前也考慮跟進，而在中國與印度之後，歐盟就是第三大市場了、太陽能市場容量約等於 7GW，歐盟很有可能會面臨一大波太陽能低價拋售潮。

SolarPower Europe 則樂見雙反稅取消，執行長 James Watnso 年初即表示，歐盟必須要逐一解決太陽能發展障礙，像是新增太陽能有利政策與解除貿易壁壘。

根據 DG Justice and Consumers 研究，歐盟太陽能裝置量可以提升 20% 到 30%，安永（EY）則預測，如解除太陽能貿易障礙，預計在 2019 年可新增 45,500 個就業機會。