過去一年，台灣經濟已經走到了 30 年來首見的轉折點。
當美中貿易戰走向白熱化，外界看衰台灣經濟，但美國卻正在加大力道，重新連結台美經濟。這股力量，將影響台灣未來 10 年的經濟發展，帶來過去完全沒想到的新機會。
過去 30 年，台商早已習慣美國接單、中國出貨的貿易形式，現在已經開始轉變。悄悄地，過去半年，AIT（美國在台協會）對台灣的態度也變了。
「以前，美國和台灣關係冷淡的時候，台灣官員是不會到 AIT 的」，一位 30 年經驗的貿易代表觀察，當時雙方只能約在北美事務協調會見面，那是台美關係的低點。
但是，今年我們看到，AIT 每天都在參加活動，工研院院慶、資策會會慶，甚至是數位內容廠商台灣智崴公司的活動。
美國官員一下子在台南，看好南台灣成為高科技重鎮；一下子又在工研院，要和工研院在智慧機械、智慧製造、循環經濟領域，加深合作。在今年經濟論壇上，AIT 官員更重批中國扭曲市場，反覆表示有意加深和台灣的經濟合作。
台美經濟會往哪裡去？為了找出答案，7 月 25 日《財訊》走進美國在台協會在內湖的新大樓，專訪美國在台協會經濟組代組長羅峻平（Michael E. Pignatello，見首圖）和文化新聞組發言人孟雨荷（Amanda Joy Mansour），了解美國政府對台美經濟未來走向的看法。
第一家走進 AIT 辦公室的財經媒體
《財訊》見證台美經濟合作的熱度
《財訊》雙週刊是美國在台協會搬到內湖後，第一家來採訪的財經雜誌，從行政人員走的大門進入，通過一處跟機場一樣戒備森嚴的安檢門後才得以進入，現場沒看到傳說中的美國海軍陸戰隊，大部分還是講台語的 AIT 警衛人員。
走入大門，左邊牆上馬上看到大幅的川普照片向你微笑，右手邊掛著 AI 收藏的台灣藝術家的巨幅書法作品；由於內部管制森嚴，《財訊》只能在最外圍的圖書室採訪，其他地方也不開放拍照，就連手機訊號進門之後，也幾乎不通。據說連興建這棟大樓的建築工人，都是從海外特別調過來。
證據 1：美商頻加碼，和台灣一起拚經濟
「為什麼美國在台協會今年特別活躍？」《財訊》記者問。羅峻平表示，除了因為今年是《台灣關係法》40 週年，美台經濟的熱度也是有史以來最高。
過去一年，美國大公司紛紛宣布在台投資成立研發中心。8 月初，在台北捷運亞東醫院站旁，遠東通訊園區裡 Google 將進駐的新辦公大樓，這一天，玻璃帷幕外牆剛剛完工，正在陽光下閃耀，反映 Google 不斷在台灣擴編的龐大人力需求。
今年初，Google 副總裁 Rick Osterloh 證實，台灣已經是 Google 在亞洲最大研發中心，員工人數超過 2,000 人，分散在 101 等地。未來這棟新大樓落成後，Google 在台灣的員工人數，還會再向上攀升，甚至翻倍。
6 月 27 日，美國晶片大廠高通公司也宣布要在竹科興建研發中心，要把 5G 測試、多媒體和行動 AI 三個研發中心放在這裡。
過去 5 年，高通頻頻在中國設合資公司，今年卻轉變方向，開始投資台灣。「台灣一直都是美國重要的製造和研發夥伴！只是過去中國挾『市場』以令諸侯，台灣慢慢被邊緣化；但現在中國站在（美國）對面，台灣的地位一定會相對重要，除非台灣選邊站，選了中國！」一位高通主管如此評論。
許多美商投資，會跟著帶動台灣產業。今年初，應材新廠開幕，應材總公司不但董事會成員來台，應材董事長還帶著董事會密訪工研院，一待就是一天，「未來自駕車的時代，汽車的玻璃就是顯示器，許多新材料將會有機會，應材跟台灣有許多合作空間。」一位知情人士透露。機械產業也透出消息，應材正在跟台灣廠商接觸，培養新一波供應商。
羅峻平表示，「美國政府對產業政策參與沒那麼多，我們讓市場決定，企業會決定要怎麼做。」愛達荷州亞太區辦事處代表顏銀德則解釋，在美國，政府單位主要扮演協助者的角色，建立平台，而不是告訴企業「你往這裡走！」
羅峻平觀察，「今年我們看到很多台灣半導體公司參與先進製造論壇，農業和汽車、5G 產業的公司也有，台灣在 5G 領域是走在前面的。」美國商會也表示，美商對在台灣尋找 AI、IoT、5G 等產業人才很有興趣，對台灣政府推出的 5 加 2 產業「反應相當正面」。
證據 2：台灣重定位：研發與製造整合中心
而且這一次，台灣是以「研發」和「創新中心」的角色，重新回到舞台中間。顏銀德觀察，美國高科技公司選擇投資台灣，是廠商依自己的策略決定，台灣在半導體設計和生產製造，「完整的產業生態及競爭力，在東南亞地區看不到有競爭對手。」他觀察，東北亞的南韓是由大財團及政府大力主導，台灣經濟開放程度高，自然成為半導體相關投資的首選。
訪談過程中，自動化是我們一再聽到的關鍵字，也是台灣業者的新機會。例如新漢，他們抓住美國要發展先進製造的機會，打進美國相關產業鏈。
▲ 今年美國應材新廠落成，不但應材總公司董事會移到台灣開，董事長（左 3）還率團拜訪工研院整整一天，顯示未來將有不少合作計畫。
美國是以州為單位，設有先進製造委員會，串連每個州相關的系統整合業者，新漢不只在加州設立了一條生產線，也跟愛達荷州的大學合作，透過大學的人脈，一面培養人才和技術，一面打進各州的先進製造產業，他們發現，美國的車廠已準備要從自動化跳進「智慧化」，新漢有機會能打進美國大客戶。
廣達今年和美國的技術合作也格外積極，今年 7 月 17 日，廣達宣布和 MIT 第 3 次簽約合作，瞄準智慧醫療，聯合美國麻省總醫院、哈佛、廣達和台灣的醫院，成立智慧醫療聯盟。這正是當前台灣和美國之間最熱門的合作項目。
證據 3：美國將開放台灣年輕人赴美實習
羅峻平透露，明年美國在台協會將推出人才交流聯盟（Talent Circulation Alliance），這個平台將讓台灣的年輕人，就算沒有留學經驗，也能去美國實習、工作。
孟雨荷說，他們觀察，台灣面臨腦力流失（Brain Drain）的挑戰，因為人口將會縮減，「你更需要堅持投資年輕人」。
羅峻平解釋，「做法還在討論，除了實習，也可能包括在職訓練，但已有很多跨國公司表示有意願協助，台灣、美國都有，所以我們非常樂觀，這會為台灣的大學及研究所畢業的年輕人，創造很多新機會。」羅峻平表示，「我們想做的是，讓台灣產業過去的成功，在數位時代再次發光發熱。」
這個交流計畫參與的國家不只美國，「人才交流計畫是跨經濟體的，除了台美，還會包括各個想法相似的（Like minded）的經濟體，大家共享開放市場的原則，願意讓人才去追逐機會。」羅峻平說。
證據 4：美國打造平台 拉台灣公司投資
7 月 17 日，美國財政部主管國際市場的代理助理部長蘇騏（Mitchell Silk）17 至 18 日率團訪台，他的任務之一，是和台灣討論新合作計畫，打造新平台，投資國際基礎建設。
「像上個月，我們就有來自美國海外私人投資公司（OPIC）的高階主管，拜會台灣政府。」羅峻平說。他認為，台灣的工程公司有海外施工經驗，美國也有進行開發金融的經驗，他認為，如果美國和台灣的民間企業能合作投資，一定會產生更大的綜效。
他解釋，OPIC 除了募資，本身也投資基礎建設計畫，投資項目可能包括興建水壩，私人公司難以獨力完成，美國海外私人投資公司和其他國家，創造出一個開發金融的平台，「私人公司會看到，還有其他人一起幫助降低風險，提高私人公司參與的信心。」羅峻平說，「如果參與各方願意，就會公布計畫，讓民間企業參加。」
台經院 APEC 研究中心國際事務處副處長周子欽認為，這種模式對保險公司會有吸引力，因為基礎建設通常有穩定的報酬率，中國領頭的一帶一路在東南亞近期出現不少挑戰，在柬埔寨，中國工人蓋的大樓倒塌，所有相關計畫暫停。如果美國願意搭建平台，則美、台企業分享基建商機，也是可考慮的機會。
▲ Google 在台人力不斷擴編，在亞東醫院站附近興建的新大樓（左圖）完成後，部分樓層將成為 Google 的新辦公室。
美國在台協會也正在推動一個名叫新創歐普斯（STARTOPPS）的計畫，他表示，台灣和美國將合作在東南亞建立一個新創公司合作的網路。他們委託台灣公司在越南和柬埔寨等地建立新創公司合作網路，把台灣創業團隊送到東南亞，讓當地社群學習台灣的創業文化。
台灣有很好的新創文化，但因為缺乏國際參與的管道，少了很多合作機會，羅峻平表示，「我們希望世界各國的公部門，想找夥伴的時候，我們希望他們要想到台灣。」孟雨荷說，台灣和美國合作，能向各國展示，台灣建立成功新創公司的方法和成功經驗。
證據 5：美國帶台灣新創企業前進東南亞
而這幾項改變，只是開始；台美之間，還有許多重要問題待解決。
周子欽表示，現在的美中競爭「本質是經濟競爭，台美之間需要更緊密的經濟關係」。在台美經濟升溫之後，下一步應從《台美投資協定》開始，保障雙方互不歧視對方公司，一旦成功，就可以進一步討論《台美自由貿易協定》，「有錢大家賺，對台灣好，台灣才更有本錢抵擋中國的金錢攻勢。」國發會副主委鄭貞茂則指出，當時阻礙台灣加入 TPP（跨太平洋夥伴關係協定）的問題，連結美台經濟的障礙，大部分已解決，若要簽署台美自由貿易協定，法規環境已大致就緒。
去年受邀擔任美國智庫布魯金斯學會外交政策訪問學者，在華府訪問 8 個月的匯理公司董事總經理譚耀南說，美國政治圈去年通過加強版的出口管制改革法案，未來哪些技術不能出口中國，定義會更嚴格，美中之間的摩擦「你看到的只是前菜，主菜還沒上呢！」惟華盛頓政治圈對中國政策，仍有許多爭論，台商不能大意，「中長期還有很多未知數」。
台經院台灣歐洲中心主任葉基仁則表示，未來全球貿易可能從 WTO 多邊協定為主，走向各國各自簽訂雙邊協定的新態勢，因此，各國都在尋找合作夥伴；不只美國，最近英國脫歐，英國有意向外拉幫結派，歐盟也怕台灣被拉走，近期頻頻拜訪台灣，尋求合作，台灣機會很大。
美中衝突的現狀下，台美貿易應會快速升溫，台灣應該在世界秩序大轉變時，沉著布局，現在正是最關鍵的時刻。
（本文由 財訊 授權轉載）
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