9 月 26 日的昆山沒像往常燈火通明，一連五天，生產線機器不再轟鳴作響。限電令讓台商被迫減產、違約交貨，還可能無法獲得客戶的諒解必須賠償。更不確定的是，工業禁電措施恐將延續到年底，這原本是業者喜迎歐美聖誕節、新年旺季大單的賺錢時刻。
「這次限電，大家都亂成一團了」，江蘇昆山榮邦機械總經理陳裕盛經微信通話說，但口吻聽不出憤怒或感慨。
儘管去年中國也有「能耗雙控」限電措施，但今年明顯時程提早，涉及省分變多，且很多企業和工廠事先毫不知情。
以陳裕盛為例，限電前一天的9月25日，還到昆山市政府開會到晚上10點多，隔天早上突然接到限電通知，從當天中午12點以後，暫停供應工業用電到9月底，「各廠反應當然就炸鍋了，因為連富士康都要停工」，陳裕盛說。
在昆山經營20餘年的榮邦機械，主要生產運動器材和自行車零配件，配合政策停工至9月底，生產線停止運作的這五天，產能約減少五分之一。
限電無法如期交貨，成為台商難題
9月27日，昆山高新區舉辦「台商說昆山話」比賽，各企業台商老總齊聚一堂，互相詢問下，幾乎統統受用電限制，即使A股上市公司也不例外。
昆山城北工業區一位副會長大吐苦水，塞港缺櫃的窘境下，好不容易喬到9月28日船期，應可如約出貨給南韓三星，訂單已完成75%左右，就差25%沒電可製造。
「如果沒有如期交貨，就要賠償客戶，」另一位精密鑄件廠女台幹加入談話補充說：「難怪每個企業都跳起來了。」
還有一家A股台企，早在數年前大量採行太陽能發電，目前已能供應總用電量60%，因此這次限電影響較小，一時讓眾人羨慕不已。
▲ 台商大本營昆山不少台廠大受限電衝擊。
政策執行層面「高低不齊」
台商聊完，忍不住拿紙搧風，由於昆山大規模限電，就連比賽禮堂也不開空調，撐到下午冷氣勉強開了30分鐘，之後又關掉，直到比賽結束沒再重啟。隸屬政府單位的昆山管委會更苦，辦公室早就連續三天沒冷氣吹。
熟知內情人士指出，這次「能耗雙控」限電並非一視同仁，像電子五哥某家大廠就收到昆山市政府預先提醒，籲請提前加班趕工，以因應即將實施的限電措施。限電措施結束後，該廠也可能列入10月1日後的「放電對象」。
「我們不是能耗雙控針對的目標」，代工大廠高層透露，中國用電量較多的是鋼鐵、石化、水泥等產業，消費性電子產品用電量較少，儘管限電措施是一聲令下，全體製造業適用，但執行層面會有「高低不齊」現象。
「很難用民主國家思維判定共產國家的執政手段」，這位高層說：「有時候，共產國家比資本主義還資本主義。」
能耗雙控趨嚴的催化劑
能耗雙控並不是一夕誕生的新政策，先前就已三令五申，為何這次明顯趨嚴？8月12日，中國發改委印發的「2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表」通知，成為最核心催化劑之一。
通知指出，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇九個省，上半年能耗強度不降反升，成為一級預警，連續15年排名中國縣級市第一、台廠雲集的昆山，便在「吃一張紅牌」的江蘇省。
而浙江、河南、甘肅、四川、安徽、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西10個省，上半年能耗強度降低率未達到進度要求，為二級預警。
對能耗強度不降反升的地區，北京中央要求各地方政府採取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標。
「如果沒達成中央下達的減排目標，將被問責，地方官要掉烏紗帽的。」熟知中國政界兼邏輯的人士指出。於是19省幾乎同期間展開降低能耗行動，而工業用電成為減排必然的選擇。
珠三角能耗「情節不重大」？
輔導台商30年、華信統領企管顧問袁明仁，因新冠肺炎疫情，一年多以來沒再去中國，卻從9月26日起陸續接到中國台商打來的「求救」訊息，包括廣東東莞的鞋廠和機械廠，以及昆山電子業、印刷電路板業。
▲ 中國政府發布限電措施的微信截圖。（Source：袁明仁）
「各地區的限電措施不太一樣」，袁明仁說，像整個廣東省是「錯峰用電」，東莞厚街鎮9月22~26日，每天全時段停止工業生產負荷用電，東莞長安鎮是9月22~24日停電，東莞清溪鎮則是9月22~27日執行「開二停五」輪休方案，兩天有電五天沒電。
到了珠海，供電情況又不一樣。
為迪士尼在全球打造三座主題樂園城堡、位於珠海的豪門國際開發董事長簡廷在，接到廣東電網兩通簡訊：
「尊敬的客戶，您好！由於目前我省電力供應緊張，為保障電力有序供應，按照『保民生、保公用、保重點』原則，依據本市政府有關部門批准的有序用電方案，請貴戶於2021年9月25、26日調整生產安排，在用電高峰時段（8:00~23:00）停止生產用電。感謝您對電力供應保障工作的支持和配合。」
「壓力就很大了」，簡廷在說，比起長三角，珠三角製造業的能耗「情節沒那重大」，但仍然對企業經營造成影響。
紅頭文件《廣東省2021年能耗雙控工作方案》披露，各大生產重鎮皆有安排「減排業績」（見下表），到了年底就要完成階段性任務，沒完成者，便趕在最後這四個月「補交作業」，偏偏期間是歐美聖誕節及新年旺單的時刻。
袁明仁指出，驟然無電可用被迫停產，對台商不只減產或無法交貨、違約賠償的困擾，還將負擔工人流失、資金一時週轉不靈的壓力。
流水線停擺，員工閒在那怎麼辦？沒班可加，工資降低，人員流動怎麼辦？
袁明仁說，中國現在缺工情勢嚴峻，限電將讓工廠流失工人，往後很難再找到人手。
同時，很多台商的資金週轉是靠客戶訂金或自有資金備貨，產品出口之後拿到客戶的錢，然後才能支付工資和租金等，假使整體產能剩下三分之一，容易發生現金流不足，甚至週轉不靈的財務危機。
專家及業者臆測，「拉閘停電」有可能延續實施到年底，隨之引發的骨牌效應，非同小可。
（本文由 遠見雜誌 授權轉載）
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