新政府成立後，蔡英文財經亮台計畫將登場，包括：生物醫藥、綠能科技、智慧機械、國防航太以及亞洲矽谷等五大創新計畫。 政府的政策紅利一向驚人，例如當年扁政府土增稅減半，帶動台灣房地產，讓營建股大漲；馬政府的兩岸直航政策，也讓台灣航空股因此上漲 5 成以上。總統政策紅利的威力，在未來將逐漸發酵，投資人要深入了解政策內涵，抓住產業趨勢明星，提前長線布局，才能在下一波行情成功卡位。
台灣經濟低迷、薪資停滯、投資人賺少賠多，都成了國民黨選情的致命傷，民進黨總統候選人蔡英文深知這個全民最關切的議題，在選前 3、4 個月就開始頻打「經濟牌」，誓言恢復台灣經濟榮景，尤其是「五大產業創新計畫」，更被她視為提振經濟的利器。
蔡英文在先前接受本刊專訪時，曾提出「堆柴理論」。她說這個理論是：政府手上握有很多木柴（政策工具），如果一根一根燒，柴燒完了，火還是旺不起來；因此政府應該先把柴架好、堆好，再去點火，這樣的火就燒得旺。而這個「堆柴」，就是五大產業。
小英翻轉經濟利器
五大產業趨勢 符合全球潮流
蔡英文表示，政府未來將致力於五項創新研發產業聚落的打造：一是台南沙崙為中心的「綠能研發中心」；二是以台北的資安、台中的航太及高雄的船艦做為基地的「國防產業聚落」；三是以物聯網及智慧產品產業為主，座落在桃園的「亞洲矽谷計畫」；四是從中研院所在的南港園區、到竹北生醫園區延伸至台南科學園區，形成線狀聚落的「生技產業聚落」；五是以精密機械產業發展最好的大台中，再加上台灣資通訊產業的能量，發展「智慧精密機械聚落」。她認為，這將讓創新的火苗，愈燒愈旺；也能讓北中南達到區域平衡。
之所以選擇這 5 個產業，有兩個重要考量，一是符合全球市場的未來潮流；二是符合台灣下個世代的需要。更重要的是，這些都是台灣已具有基礎的產業，已經有許多企業擁有技術與市場，但因為缺乏由點到線與面的整合，難以發揮戰力、提升技術、擴大市場。
例如，生醫材料與船艦製造雖是截然不同的領域，卻都需要五金加工的產品，這就提供了台灣眾多已頗具實力的五金公司，有擴展應用領域的機會，可達到轉型升級的動力。
再如，民進黨主張「2025 非核家園」，希望能創造出綠電及節能需求，以支持台灣綠能產業的成長，但台灣過去新能源發展很慢，產能、儲能、節能，這幾個環節是環環相扣，台大應力所教授吳政忠分析，過去台灣發電只掌握在台電手上，為了要活化台灣能源產業，電業自由化是重要的方向；當能源的開發，打破國營企業獨佔，引進台灣民間企業的資源與智慧，將能促使台灣綠色能源的發展。
擔任總統競選辦公室政策執行長的張景森指出，民進黨執政時代就致力發展台灣生醫產業，因為台灣醫療技術人才亞洲最佳，創新力也強，最可能在現階段具體的發光發熱，而生技產業中，台灣有好幾個領域已具有世界級的潛力。
而「智慧機械之都」，則是因應國際上「工業 4.0」的趨勢，由具有產業聚落規模的中部地區，其地方政府和中央合作，組成常態性的專案編組，讓土地取得、人才培養、商展行銷、技術研發等，彙整在單一窗口下。張景森說，民進黨有企圖心，讓當年執政時，台灣機械業產值倍增的榮景再現。
除了生技、綠能、智慧機械產業發展外，國防航太產業的民營化，也是小英的財經發展重要戰略。張景森指出，過去台灣每年國防預算 3,000 億元，花了大錢軍購，但沒有讓台灣國防自主，進而促進民間產業升級，因此新政府將讓預算花得更值得，加大化經濟效益，「讓國防工業與民間工業結合，一方面國防自主，一方面推動技術升級，讓中科院的技術到民間。」
台灣經濟研究院副院長龔明鑫則表示，台灣資通訊產業目前遇到瓶頸，下一步就是往物聯網等新興產業發展。「亞洲矽谷」即是利用從桃園到竹科到中科的電子業群聚，以及桃園國際機場的交通優勢，聯合美國矽谷等國際的創新技術。當新產品要量產研發，台灣的年輕工程師可以在桃園建立研發基地，與全球新創公司協同開發，當新產品設計完成後，再把新竹的製造能量加進來，讓桃園成為全球新科技產品量產的研發重鎮。
行政、立法協助拉拔
相關概念股具中長線投資價值
小英的盤算是，相關廠商先在內需市場練兵，培養實力後，再進軍國際，爭取全球的商機。「台灣的內需市場是一個小聯盟，球打得好，技術精進之後，就有實力晉身全球市場這個大聯盟。」蔡英文這樣說服企業界，她並保證，這 5 項創新研發計畫，都會有專責的團隊來負責，而產業發展的成績，就是所屬團隊的 KPI（關鍵績效指標）。
不但如此，張景森進一步表示，民進黨會針對這五大產業，擬定出《策略性產業發展條例》，在新國會成立後送出，這很類似蔡英文當年負責的《生技新藥產業發展條例》，成功讓生技產業得到協助，會以該條例做參考，「這個新的條例，涉及到很多層面，五大產業著重點不一樣，處理的點也不一樣，要綜合整理，但要快點來做，不能拖。」
他舉例，機械業現在急著到國際購併有技術的小公司，這要協助他們、在條例裡要處理；像人才，他們缺高階、也缺低階人力，除了產學如何合作，也要引進外面人才，例如找東南亞各地學生來台灣念書，半工半讀，我們可補充基層勞力，他們可學到技術，等到畢業後給他們較長期的居留權等，「在人才的引進、簽證、居留甚至移民制度，都要做大幅調整，都會在這個條例處理。」
張景森表示，有了這個條例之後，國內外投資者信心就來了，國際性的公司也會願意把研發中心設在台灣，可以連結在地與國際，有了產業發展聚落，中長期就有方向，假以時日，新的經濟力量會起來。
投資人別小看總統推動財經政策的紅利威力。2003 年陳水扁總統將土地增值稅減半，房地產價格開始上漲，當時營建股指標興富發，還是雞蛋水餃股，營建股模範生長虹，股價才 10 元左右，1 年之後，興富發股價漲到 15.8 元，漲幅高達 593%，長虹股價來到 27.3 元，漲幅也有 156%；2009 年，馬總統大力推動兩岸直航，當年航空股長榮航與華航股價都不到 10 元，一年後，股價漲幅都達到 80% 及 50%。近期，小英宣布國際知名流行病學家前衛生署長陳建仁擔任副手，透露出新政府將全力發展台灣生技產業的訊息，國內生技指標股浩鼎與中裕，1 個月內股價漲了 4 成以上。這都是總統政策紅利的威力。
掌握新政府的經濟發展思惟，就能掌握下一波投資方向。儘管全球金融市場動盪不安，經濟前景也渾沌不清；然而，證諸過去幾次政策加持的經驗，循著小英經濟政策思惟，在低迷時提前卡位，未來終能有甜美果實。
（本文由 財訊 授權轉載）
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