川普不玩了!5 分鐘看懂 TPP

作者 | 發布日期 2017 年 01 月 24 日 16:10 | 分類 國際貿易 , 財經 follow us in feedly


TPP 糾結多年,因美國加入讓情勢改觀,又因美國宣布退出,讓其前途未卜,究竟 TPP 是什麼?讓其餘成員國仍不願輕言放棄, TPP 推動過程及未來走向為何?

一、TPP 是什麼?

TPP 涵蓋全球經濟 40%,2006 年時,只有新加坡、紐西蘭、智利與汶萊組成俗稱為 P4 的小型自由貿易區,進展並不順利,一直到 2008 年 9 月美國宣布加入後,成為 TPP 主導者,情勢大為改觀,參與成員國不斷擴充。

TPP 第一輪談判已於 2015 年 10 月 5 日完成談判並達成協議,總計 12 國參與,除了美國,其他談判成員包括加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、汶萊、馬來西亞、紐西蘭、新加坡、越南、日本等。

由於 TPP 標榜為高品質及高標準協定, 所有部門均須納入,議題範圍超越 WTO,並納入超出傳統自由貿易協定新興議題,涵蓋內容包括貨品市場進入、農業、紡織品與成衣、跨境服務貿易、金融服務、電信、政府採購、藥品及醫療器材透明化、原產地規定、關務管理及貿易便捷化、食品安全檢驗及動植物防疫檢疫(SPS)、技術性貿易障礙(TBT)、投資、勞動、智慧財產權等多項章節。

根據經濟部資料顯示,TPP 12 個成員國的區域人口約 8 億人,佔全球人口 11%;區域 GDP 總和 27.46 兆美元,佔全球 GDP 總量 37%。其中,2015 年我國與 TPP 成員國貿易總額達 1,879 億美元,佔我國總貿易額 5,090 億美元的 36.91%。

TPP 對於以出口導向的經濟體的台灣尤其重要,因此政府過去以爭取加入 TPP 第 2 輪談判為目標,持續透過亞太經合會(APEC)以及各種與 TPP 談判國家雙邊諮商機會,表達加入 TPP 意願。

二、台灣為什麼要加入 TPP?

台灣與 TPP 多數成員國經貿、投資關係密切,因台灣目前已生效 FTA 的貿易涵蓋率不及 10%,遠遠落後競爭對手南韓,而南韓 FTA 貿易涵蓋率在計入中韓 FTA 後已超過 80%,且是全球第一個與歐盟、美國、中國、印度、澳洲完成 FTA 的國家。

台灣若能加入 TPP,等於同時與美、日、澳、越南、馬來西亞等數個主要貿易夥伴簽署 FTA,可一次獲得多國相互關稅減免、服務業與投資市場開放,以及投資保障利益,可為我國產業爭取出口市場公平競爭的環境。

三、TPP 陷入推動以來最大困境原因

外界原先樂觀推估 TPP 將在 2017 年生效,但美國總統川普在競選期間就宣示上任後將立刻撤回 TPP,為 TPP 前途投下震撼彈。

日本首相安倍晉三 2016 年 11 月親自到美國與當時剛當選美國總統的川普進行會談,希望改變川普欲退出 TPP 的想法。

不過,川普顯然對安倍先前多次喊話不領情,在入主白宮後的第一個正式工作日,即兌現競選承諾,以簽署行政命令的方式、宣布美國退出 TPP。

四、TPP 目前進展

目前日本已完成 TPP 通知,紐西蘭已完成國內審議,而新加坡、馬來西亞及汶萊協定無需國會審查,仍待完成國內法律修正案;其他像是墨西哥、澳洲及加拿大仍在國會審議中。

五、TPP 未來可能走向

少了美國參與的 TPP,其他 11 個 TPP 會員目前仍未放棄,澳洲、日本、加拿大、墨西哥、新加坡、紐西蘭與馬來西亞已於今年 1 月在世界經濟論壇會晤,11 國將再召開正式會議討論未來方向。

未來其他 11 個 TPP 會員可能將 TPP 內容另談成一協定,或 TPP 會員彼此間洽簽自由貿易協定(FTA)。

六、美國退出 TPP,台灣下一步?

我方將持續觀察其他 TPP 會員立場,以掌握相關發展及做有效因應。

由於美國為台灣第二大貿易夥伴,政府將於台美貿易暨投資架構協定(TIFA)下持續推動與美方洽簽雙邊投資協定(BIA)及自由貿易協定(FTA),並強化與美國間的各項經貿與產業合作。

此外,也將加強和亞洲鄰近國家和地區的經濟連結,全力拓展各項雙邊經貿關係,並積極參與區域經濟合作。

(作者:黃巧雯;首圖來源:Flickr/Eric Kilby CC BY 2.0)

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