川普不玩了！5 分鐘看懂 TPP

TPP 糾結多年，因美國加入讓情勢改觀，又因美國宣布退出，讓其前途未卜，究竟 TPP 是什麼？讓其餘成員國仍不願輕言放棄， TPP 推動過程及未來走向為何？

一、TPP 是什麼？

TPP 涵蓋全球經濟 40%，2006 年時，只有新加坡、紐西蘭、智利與汶萊組成俗稱為 P4 的小型自由貿易區，進展並不順利，一直到 2008 年 9 月美國宣布加入後，成為 TPP 主導者，情勢大為改觀，參與成員國不斷擴充。

TPP 第一輪談判已於 2015 年 10 月 5 日完成談判並達成協議，總計 12 國參與，除了美國，其他談判成員包括加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、汶萊、馬來西亞、紐西蘭、新加坡、越南、日本等。

由於 TPP 標榜為高品質及高標準協定，所有部門均須納入，議題範圍超越 WTO，並納入超出傳統自由貿易協定新興議題，涵蓋內容包括貨品市場進入、農業、紡織品與成衣、跨境服務貿易、金融服務、電信、政府採購、藥品及醫療器材透明化、原產地規定、關務管理及貿易便捷化、食品安全檢驗及動植物防疫檢疫（SPS）、技術性貿易障礙（TBT）、投資、勞動、智慧財產權等多項章節。

根據經濟部資料顯示，TPP 12 個成員國的區域人口約 8 億人，佔全球人口 11%；區域 GDP 總和 27.46 兆美元，佔全球 GDP 總量 37%。其中，2015 年我國與 TPP 成員國貿易總額達 1,879 億美元，佔我國總貿易額 5,090 億美元的 36.91%。

TPP 對於以出口導向的經濟體的台灣尤其重要，因此政府過去以爭取加入 TPP 第 2 輪談判為目標，持續透過亞太經合會（APEC）以及各種與 TPP 談判國家雙邊諮商機會，表達加入 TPP 意願。

二、台灣為什麼要加入 TPP？

台灣與 TPP 多數成員國經貿、投資關係密切，因台灣目前已生效 FTA 的貿易涵蓋率不及 10%，遠遠落後競爭對手南韓，而南韓 FTA 貿易涵蓋率在計入中韓 FTA 後已超過 80%，且是全球第一個與歐盟、美國、中國、印度、澳洲完成 FTA 的國家。

台灣若能加入 TPP，等於同時與美、日、澳、越南、馬來西亞等數個主要貿易夥伴簽署 FTA，可一次獲得多國相互關稅減免、服務業與投資市場開放，以及投資保障利益，可為我國產業爭取出口市場公平競爭的環境。

三、TPP 陷入推動以來最大困境原因

外界原先樂觀推估 TPP 將在 2017 年生效，但美國總統川普在競選期間就宣示上任後將立刻撤回 TPP，為 TPP 前途投下震撼彈。

日本首相安倍晉三 2016 年 11 月親自到美國與當時剛當選美國總統的川普進行會談，希望改變川普欲退出 TPP 的想法。

不過，川普顯然對安倍先前多次喊話不領情，在入主白宮後的第一個正式工作日，即兌現競選承諾，以簽署行政命令的方式、宣布美國退出 TPP。

四、TPP 目前進展

目前日本已完成 TPP 通知，紐西蘭已完成國內審議，而新加坡、馬來西亞及汶萊協定無需國會審查，仍待完成國內法律修正案；其他像是墨西哥、澳洲及加拿大仍在國會審議中。

五、TPP 未來可能走向