台灣經濟持續成長，政府稅收增加下，政府如何運用稅收改善人民生活，已成為社會關注焦點。由於台灣半導體廠商在國際供應鏈扮演關鍵角色，因此，近年我國愈來愈多人才、土地、水與電等資源愈來愈往半導體產業集中，此時，雖然半導體產業將台灣經濟餅做大，但半導體產業與非半導體產業發展不均可能導致的所得分配不均問題，也愈來愈受到重視。政府如何將近年經濟大幅成長帶動的稅收增加讓更多人「有感」，已成為政府須審慎思考的問題。
經濟發展過程一定會面臨效率與公平的取捨
效率與公平是政府在進行資源配置必須面臨的取捨，「效率」關心的是如何把餅做大，「公平」則是關心餅如何分配。同樣資源創造的效益會因廠商生產力不同而有差異，當一個廠商生產力愈高時，可能因生產力提高可以使用更多資源創造更大經濟利益，即把經濟的餅做大，反之，對生產力較低的廠商而言，會因為競爭力不足更無法與生產力高的廠商競爭資源，進而變得更沒有競爭力，最終導致資源流向有生產力的廠商，生產力較低廠商因為願付價格低而面臨資源不足困境，就更沒有競爭力，產業發展差異化擴大，就導致不同產業員工薪資差異擴大，這也是目前台灣產業發展的現實情形。
政府重視產業發展「分配」問題有正向外部性
對政府而言，可以做的並非阻礙有效率的廠商使用資源，而是思考如何協助競爭力較低的廠商升級、轉型或退場，若政府阻礙有效率的廠商使用資源，則「均貧」產業環境會比發展不均環境更差，對國家並非好事。故政府近期準備推動1,000億元的「中小微企業多元振興發展計畫」，希望降低中／小／微企業近來轉型與升級時可能面臨的障礙。由於不同產業型態與大小規模廠商面臨的問題均不同，因此，振興發展計畫面臨的挑戰不會比廠商創業小，但就「分配」而言，是政府必須努力的重要方向。
對不同產業的受雇勞動者而言，人工智慧（AI）產業持續發展，其他產業與AI相關行業薪資差距也愈來愈大，人力持續往資通電子產業移動的趨勢下，非資通產業的生產力若無法提高，這些產業面臨的人才缺乏問題一定會更嚴重，且並非擴大引進外籍移工就能解決，更何況半導體產業對外籍移工的需求不會小於非半導體產業。換言之，若中小微企業無法轉型或升級，經營環境就可能陷入惡性循環。資源有限下，如果政府能協助企業退場與輔導勞工轉職，增加社會資源的使用效率，對經濟的發展與分配均也會有正向幫助。
「中小微企業多元振興發展計畫」設計要做出中／小／微的差異
最後，不可否認，許多中小微企業面對的是產業「能否存續」問題，與數位轉型或淨零轉型策略可能沒有直接關聯，因此，政府方案設計可清楚點出中／小／微三類型企業面臨的可能困難與政府對應策略，避免讓三種類型廠商均適用同樣策略，這樣才能讓不同類型企業主真正感受政府方案是有效的，讓這些企業願意參與，提高政府政策的說服力。因此，在企業樣態種類非常多的情況下，政府推動「中小微企業多元振興發展計畫」確實非常重要，但必須要能「回應」小企業的需要，才能對提高我國經濟韌性有重大幫助。
（首圖來源：經濟部）
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