從台灣普利司通大量解僱事件，思考政府維護公平競爭環境的積極作法

台灣普利司通公司 5 月 11 日宣布「停止新竹廠生產作業，並結束所有製造活動」，7 月 10 日解僱全部 551 名員工。台灣普利司通股份有限公司於 1982 年設立，主要從事輪胎製造及銷售服務，雖然日本輪胎公司關閉台灣工廠的因素非常多元，但決策必然是極大化利潤。

近年全球汽車市場面臨中國電動車低價競爭，除了德國部分車廠面對虧損而必須關廠，日本本田（Honda）汽車也因虧損而關閉中國工廠，因此，汽車輪胎工廠宣布停止生產應與近年全球市場面臨中國低價競爭的傷害有不小關係。

中國電動車生產過剩是輪胎廠歇業原因之一

當中國電動車低價競爭使其他外國汽車廠商產生虧損，汽車零件製造商獲利也會因下游銷售市場競爭而降低。這是因下游市場的價格競爭程度愈激烈時，下游品牌車廠也會要求上游零組件供應商降價，使上游零組件供應商獲利跟著降低。若上游廠商已有產能過剩問題，則獲利會降更低。

3與4月中國生產者物價指數（PPI）雖已轉正，但3月之前，中國生產者物價指數已是連41個月衰退，這說明生產過剩導致產品出廠價格降低的時間超過三年之久，中國產業生產過剩對他國企業的負面影響持續。

台灣面對生產過剩問題的產業出口狀況

就輪胎相關「塑膠、橡膠及其製品」出口而言，財政部4月海關進出口數據顯示，出口值由2018年252.76億美元降至2025年179.99億美元，出口值最高年度2021年，總出口值為298.66億美元，可知橡塑膠與製品出口衰退幅度不小。除了塑橡膠產業，化學、機械、紡織品等產業面對的價格競爭均相當激烈，使面臨低價競爭的企業與先進製程半導體產業的差距更擴大。

除了輪胎業，台灣啤酒與鋼鐵製品也面臨中國傾銷，財政部關務署2025年11月27日宣布對中國產製進口啤酒與特定熱軋扁軋鋼品加徵反傾銷稅，啤酒課徵稅率為19.13%~51.94%，熱軋鋼品課徵稅率16.10%~20.15%，2025年7月3日起實施且為期五年。

中國生產過剩，政府調查反傾銷應更積極才能保護產業與勞工

對台灣來說，雖然勞動部對大量解僱勞工提供失業給付與其他協助措施，近期也對失業勞工的就學子女發放「生活扶助金」，降低失業勞工的負擔，但若政府可改變反傾銷調查程序，主動調查在中國已生產過剩且我國進口比例高的產業，事前預防應比事後支持更有效，也能降低勞工面對工作不穩定的擔憂。但必須承認的是，勞動者擔心就業不穩定不會因政策而消失。

以往許多產業面對傾銷問題也有過被傾銷的上游業者想提出反傾銷調查，但可用便宜原料替代的下游廠商不同意，政府須思考清楚，政府職責應是維護公平競爭環境，而非允許傾銷傷害上游卻補貼下游業者，若上游廠商因下游廠商拒絕傾銷調查而負擔損失，政府就應「主動」矯正市場扭曲行為，以避免市場失靈與政府失靈同時發生。因若上述狀況持續，就會發生過去台灣汽車組裝廠大量使用中國汽車零件，卻認定為「國產車」的怪現象。

最後，美國大幅提高美國製造與歐盟推出《工業加速器法案》維護本國產業利益後，行政院部會對反傾銷調查程序也應有所改變，才可維護本國產業與勞工權益。若政府能嚴格取締與禁止外國產品在我國低價傾銷，政府就能降低勞工擔心就業不穩定程度，也能減少失業給付支出，這才是保護勞工權益與安定企業經營環境的正確方法。

（首圖來源：普利司通-台灣）