股利稅改，KPMG：恐衍生更大公平疑慮

針對股利稅改，傳財政部擬採定額免稅或單一稅率的二擇一方案，取消設算扣抵制，股民將無可扣抵稅額可退稅。對此安侯建業（KPMG）認為，採定額免稅或定率免稅，恐衍生更大公平疑慮。

股利稅改委外研究報告出爐，傳財政部擬取消兩稅合一設算扣抵制，改採股利所得合併或分開計稅二擇一制，合併計稅另給新台幣 5 萬元的定額免稅，若選擇分開計稅，則股利所得為單一稅率 25%。

根據試算結果，此方案股利所得最高邊際稅率可由 49.68% 降至 37.75%，且稅損僅 20.87 億元。財政部認為，此方案可兼顧效率、公平、簡政與稅收。

不過，由於原本兩稅合一設算扣抵制下，股東所擁有的股利可扣抵稅額將取消，原本股民可享有退稅，也因此失去優惠，相較之下高股利所得且綜所稅稅率級距高者，則享有實質減稅，因此該方案也遭外界批是劫貧濟富。

對此安侯建業專業組織策略長張芷表示，在現行綜所稅累進稅率結構下，以抵減稅額作為所得稅減免，相較定額免稅或定率免稅，更能符合量能課稅原則。然而財政部擬採用的定額或定率二擇一方案，經試算結果，綜所稅稅率級距在 30% 以下的人，都變成加稅，只有稅率級距在 40% 以上的人有減稅利益，恐衍生更多公平疑慮。

張芷強調，稅收中立與有感降稅固然重要，但不能只顧高所得者，若無法讓多數人同享減稅利益，稅改就不容易成功。

財政部官員回應，股利所得稅改尚未定案，研究試算結果呈現出各方案優缺，目前也仍在聽取學者與外界意見。無論最終選擇採哪一案，都會再針對不足之處調整；若採定額免稅，也可能提高免稅額上限。

（作者：邱柏勝；首圖來源：首圖來源：Flickr/Phillip Ingham CC BY 2.0）