英國進入脫歐關鍵期,金融市場緊繃

作者 | 發布日期 2018 年 12 月 16 日 0:00 | 分類 財經 follow us in feedly

11 月 14 日,與內閣經過 5 小時馬拉松式辯論後,英國首相梅伊強行公布 585 頁的《脫歐協議》草案及 26 頁的未來關係政治宣言。在英國,因不滿梅伊姿態強硬,短短數小時即爆出 5 名閣員請辭,執政的保守黨並且醞釀對她發動不信任案。在國外,西班牙亦因為直布羅陀主權問題,揚言杯葛這份協議。



但在 25 日歐盟特別峰會前夕,西班牙表示,獲得英國政府書面保證,西班牙日後能在直布羅陀問題有發言權,可與英國直接談判有關問題。因此西班牙支持《脫歐協議》,各國領袖在峰會上只花數分鐘便通過這兩份文件。

直布羅陀是英國在歐洲大陸的最後一塊殖民地,位於西班牙南部,1713 年西班牙把直布羅陀割讓給英國,但西班牙一直聲稱擁有主權。英國脫歐公投後,直布羅陀 96% 選民選擇留在歐盟,再次引發西、英兩國對直布羅陀的主權爭議。

力保脫歐協議  梅伊姿態低

由直布羅陀問題即可看出,英相梅伊為了爭取《脫歐協議》過關,對於歐盟方面的要求一再退讓,而這正是造成英國脫歐最大的國內阻力。2016 年 6 月 23 日,時任英國首相的卡麥隆(David Cameron)實現承諾,舉行英國是否退出歐盟的公投。卡麥隆原本想以退為進,藉由公投逼迫歐盟改革,並非主張脫離;未料竟然有過半數(52%)英國民眾同意脫歐,狼狽不堪的卡麥隆,翌日立即請辭。不久,梅伊接任首相。

今年 3 月 19 日,英國與歐盟就將近兩年的脫歐過渡期安排達成協議,梅伊翻轉先前態度,改走軟脫歐,亦即仍與歐盟維持緊密政經關係,金融市場一片叫好。實際上,梅伊對歐盟的施壓幾乎全盤接受,造成國內所謂疑歐派,即要求完全切割關係的人士強烈不滿。

舉例來說,英國同意在《脫歐協議》條文納入「保障」措施(backstop),確保北愛與愛爾蘭共和國間不會存在硬邊界。根據歐盟提出的保障措施,若無更好辦法,隸屬英國的北愛爾蘭將在英國脫歐後留在歐盟關稅同盟內,避免與仍為歐盟成員的愛爾蘭出現「硬邊境」、即實體邊境的問題。梅伊先前痛批此舉破壞英國主權,拒絕接受,最後卻態度軟化。

此外,歐盟要求歐洲漁船可繼續在英國海域捕魚,加上歐盟公民權益問題,梅伊等於棄守先前堅持的主要脫歐政策。梅伊原先主張在過渡期才抵達英國的歐洲公民不得享有同等權利。歐盟代表巴尼耶卻表示,在過渡期抵達的英國及歐盟公民,將可享有與在脫歐前抵達者同等的權利與保障,讓她顏面無光。

無協議脫歐  英鎊恐重創

眼前的關卡是英國國會必須在聖誕節前就《脫歐協議》表決,可能的日期是 12 月 11 日或 12 日。梅伊很難說服大多數議員支持她的協議。問題是,無協議脫歐的主張在國會亦未取得多數票。所以,未來一個月,脫歐的變數仍多。萬一英國國會否決梅伊的協議,英國將面臨無協議脫歐,英鎊料將重創。

明年 3 月 29 日是英國正式脫歐的日期,其後有 21 個月的過渡期。英國在過渡期內仍繼續留在歐洲共同市場與歐盟關稅同盟內,享受貿易零關稅待遇。英歐將繼續協商脫歐過渡期結束後解決愛爾蘭邊境問題的方案。英國與歐盟同意可視情況將過渡期延長一次,到 2022 年底。

為了退出歐盟,英國必須支付 390 億英鎊分手費。可是,這筆錢遠遠比不上脫歐種種不確定性給英國經濟造成的慘重代價。基金追蹤機構 EPER 指出,自從脫歐公投以來,以英國為主的股票型基金每週都出現資金失血,迄今淨流出 1 兆美元。梅伊 14 日向內閣提出《脫歐協議》草案當週尤其血流成河,達 194 億美元,成為 2008 年金融危機以來最大規模撤資。

直到 11 月,美銀美林的全球基金經理人調查都把英國股市列為最不被看好的資產項目。安聯環球投資亦認為,市場雖已部分反映脫歐風險,但投資者最好還是暫時保持觀望。

(本文由 財訊 授權轉載;首圖來源:shutterstock)

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