美國商務部公告新出口規範,加大對中國、俄羅斯與委內瑞拉出口管制

作者 | 發布日期 2020 年 04 月 29 日 21:00 | 分類 中國觀察 , 國際貿易 , 網通設備 Telegram share ! follow us in feedly


29 日,美國商務部正式在聯邦公告上宣佈新的出口管制措施,其中的重點在於防止包括中國、俄羅斯和委內瑞拉等國家透過民用供應鏈,或者在民用供應鏈下獲取發展武器、軍用航空器或監視技術的美國相關科技與設備,之後再將其使用到軍事和軍事最終用戶上。

對於美國新推出的出口管制措施,美國商務部長 Wilbur Ross 在聲明中表示,有些國家有前科,把從美國進口的商品轉為軍事用途,與這些國家做生意前必須考慮後果。Ross 進一步表示,包括中國、俄羅斯和委內瑞拉的個別實體過去嘗試規避美國的出口管制,這將會損害到美國的整體利益,所以更改了新的出口管制規則。

而針對美國新推出的出口管制規範,其大致內容分為以下 3 大項目:

首先,就是擴大對軍事最終用途或用戶的控制。內容中提到,將加大對中國、俄羅斯和委內瑞拉等國家出口許可的控制範圍,以概括以上 3 個國家境內的所有軍事最終用戶,以及這些國家的軍事最終用途,或者是軍事最終用戶所需求的例如半導體設備、感測器和其他技術類的物品。

在這項重點中,將軍事最終用途的定義擴展到「使用」、「開發」或「生產」以外的任何計畫,包括用於運輸、安裝、保養、維修、大修、翻新軍事產品與科技等。另外,美國商務部還提出一份產品和技術的出口管制條例修正案,增加了數十種可用於軍事目的的新產品。而這些產品在出口俄羅斯、中國和委內瑞拉時就必須向美當局取得特別許可證。

其次,就是正式刪除許可例外的民用最終用戶,也就是刪除因應美國國家安全下關注的國家與地區的最終用戶,以及在當地國再銷售或轉讓的許可例外。在此規範下,要求運往中國,俄羅斯或委內瑞拉的物品,無論貨物價值多少,都應備案,除非該貨物符合美國政府許可例外的條件。另外,即使不需要許可的物品,一旦必須運送到上述各目的地之際,相關出口內容也必須備案。

第三則是取消對額外允許再出口的許可證豁免條款,包括提議取消相關合作夥伴國家的許可例外條款,其中涉及將管制物品再出口到關係國家安全的相關國家,以確保對美國物品的出口和再出口進行一致的審查。而根據新規定,美國企業凡是向支援軍方的中國企業出售特定產品,不管是民用或軍用,必須先申請許可證,而原本一些科技如作民用原本無需許可的,包括半導體、電信設備、雷達、高性能電腦等,在新規定下相關豁免也遭到取消。

據了解,新規定將於 2020 年 6 月 29 日起實施。目前在碼頭中的涉及條款的貨物,如 7 月 27 日午夜之後出口,再出口或於當地國內轉讓均需按此規則實施,在此之前的則按原有規定實施。此外,美國政府還公布了第 3 項擬議的規則調整,將迫使向中國付運某些美國商品的外國公司,不僅要獲得本國政府的批准,還要獲得美國的批准。

(首圖來源:shutterstock)