目前成熟的 28 奈米製程，因主要生產電源管理 IC、圖像感測器 CIS、顯示驅動 IC 等產品的市場需求大幅提升下，造成供應吃緊。包括台積電南京、聯電，廈門聯芯、中心國際等都紛紛擴產，填補市場產能空缺，市場卻傳出美國緊縮對中國成熟製程設備輸出限制，各家代工廠擴產 28 奈米製程面臨瓶頸。
在這波晶圓產能欠缺的過程中，28 奈米成熟製程儼然成為其中的關鍵。3 月 17 日中芯國際宣佈將與深圳政府、深圳重投集團共同啟動深圳首座 12 吋晶圓廠，聚焦 28 奈米以上製程技術，預期 2022 年開始生產之後，4 月 22 日晶圓代工龍頭台積電稱也核准 28.87 億美元資本支出，預計於中國南京廠擴充月產能 2 萬片 28 奈米製程。
繼中芯國際及台積電，另一家晶圓代工大廠聯電也擴產 28 奈米製程。台積電宣佈中國南京產擴產的同一天，4 月 22 日聯電也宣佈將與聯發科、三星、高通、聯詠、瑞昱、奇景、奕力、群聯等多家全球領先的客戶共同攜手，藉由全新雙贏合作模式，擴充南科 12 吋廠 Fab 12A P6 廠區產能。根據協議，聯電與客戶的新合作模式，客戶將以議定價格先付訂金，以確保取得聯電 P6 長期產能，估計產能擴建計畫總投資金額約新台幣 1,000 億元。
聯電表示，P6 產能擴建計畫預計 2023 年第二季投入生產，屆時配備 28 奈米製程生產機台，未來還可延伸到 14 奈米製程，直接配合客戶製程發展升級需求。聯電選擇 28 奈米製程擴產的原因，市場認為有兩方面因素。一方面 28 奈米在晶片製造市場仍有舉足輕重的地位，尤其 28 奈米製程性能和成本達到平衡，可說是目前晶圓製程技術最具性價比和最主流的節點技術。市調機構 IBS 曾表示，雖然未來 5 年先進製程技術市場不斷擴大，但成熟製程市佔率仍不會低於 50%。
除了對功耗、晶片尺寸要求較嚴苛的智慧型手機處理器、伺服器處理器等，其他 28 奈米製程已能滿足市場大部分需求，包括家電、通信、交通、物聯網、新能源汽車等應用，也造成現階段產能嚴重不足。台積電、聯電兩大晶圓代工廠 8 吋和 12 吋 28 奈米製程技術產能，預計 2021 年第 3 季結束時都將將呈現稼動率滿載。未來 28 奈米製程訂單源源不斷，稼動率滿產將很難緩解。基於以上因素，聯電 2018 年 8 月宣佈不再投資 12 奈米以下先進製程技術後，使 28 / 40 奈米等成熟製程就是聯電主要營收來源，故選擇 28 奈米製程擴產可預期。
而對於各家晶圓代工大廠積極擴產 28 奈米製程產能的情況，近期中國媒體卻報導表示，由於美國商務部開始緊縮成熟製程，包括 28 奈米製程在內的設備出口到中國。照過去業界認知，受限制的是列在美國商務部黑名單的企業。近期傳出包括台系晶圓代工廠在中國的晶圓廠要擴產 28 奈米製程之際，其設備也都未能獲得許可的情況。甚至是把台灣晶圓廠內的美系設備轉移到中國使用，也需要經過美國許可，對此，報導指出，台積電南京廠強調，擴廠計畫沒有任何改變，目前也與多家客戶洽談產能。
即便如此，報導還是強調，因為台積電原本計畫在南京廠擴產的部分並非僅 28 奈米製程。也就是原本預計其第二期 12 吋廠建設計畫，這部分還會擴充 16 / 12 奈米製程的產能，並且預計 2023 上半年量產。受美國緊縮設備進入中國的影響，獲得許可變困難，加上部分政治因素干預，造成台積電南京第二期 16 / 12 奈米製程擴充傳出將暫時延後。
除了台積電南京廠，另一晶圓代工大廠聯電，除了與客戶合作、積極進行擴產計劃，旗下廈門聯芯也早在 2020 年起，針對 28 奈米製程規劃擴產，產能自每月 1.7 萬片提升至 2.5 萬片。設備沒有獲得許可的情況下，且也面臨同台積電南京廠一樣，要轉移台灣廠區的設備到廈門聯芯，同樣要美國許可，擴產計畫傳出無法順利執行。
最後，在這次美國商務部緊縮成熟製程設備輸入中國潛在對象的中芯國際，受限中芯國際已是美國商務部制裁黑名單，14 奈米以下先進製程的設備要獲得許可已不可能。但就 28 奈米成熟製程的設備，雖然美國並沒有明令禁止，也有多家供應商持續為中芯國際提出許可申請。台積電、聯電等台系晶圓代工大廠都在許可獲准面臨瓶頸，中芯國際期待獲得設備，可能還有許多事必須與美國政府溝通。
（首圖來源：台積電）
