牽連到兩大電信公司遠傳、台灣大擬分別合併亞太電與台灣之星案，目前仍處於最終實質審查階段，尚無定論。不過核心爭點還是在於超頻的頻譜是否該繳回？繳回後又該如何使用？不繳回又是否能維護法制的公平？這些問題，NCC 都還沒能提出完整配套方案，只是讓業者在「場外」大打口水戰，不僅延長了整個審議過程，讓電信業整併所可能帶來的綜效發酵時間一拖再拖，實非電信業者、消費者之福。
中華電謝繼茂董事長主張，2023年是台灣電信市場新局的一年，電信事業合併案於關鍵低頻段超標10MHz應依法繳回。而基於台灣地理位置天然災害頻繁發生且地域變局威脅升高，公共安全與救難應變通訊系統的升級有其必要性與急迫性，中華電建議合併案繳回的超標頻率可與800MHz頻段整合規劃，推動寬頻PPDR（公共安全與救難應變）通訊系統之建置，提升公共安全守護能量與應變韌性，同時也能發揮珍稀低頻資源最大使用效率，創造國家最大公益。
中華電倡議產業共同推動寬頻PPDR，善盡電信事業不斷強化與升級通訊網路的使命及ESG理念，支持第一線救難人員的安全維護並提升社會大眾公共安全。
根據中華電提具的資訊，寬頻PPDR的推動首要在頻段的確立，依據世界無線電通信大會（WRC）及國際電信聯盟（ITU）的規範，800MHz是台灣僅剩可規劃導入寬頻PPDR的唯一頻段，也是補充行動通信低頻資源的候選頻段，宜儘快依據國際規範進行800MHz頻段的用途規劃與整備釋出。同時，台灣也可參考美國FirstNet案例的模式，發揮電信產業價值與企業社會責任，公私協力齊心建置網路優先提供PPDR公共服務使用，即可快捷、經濟、優質導入寬頻PPDR，並促進頻率有效使用。
中華電強調，寬頻PPDR的導入，可讓軍警消、海巡及交通醫療等關鍵基礎設施公私部門，透過可即時傳送現場寬頻影像的PPDR通訊系統，強化火災、水災、地震，甚或騷亂、恐攻等緊急事件的救災效率，推升我國公共安全與救難應變系統能量及韌性，而第一線救災人員也將因配備先進感測與通訊設備而獲得更多安全保障。
中華電並進一步說明，低頻段是行動通信珍稀的關鍵基礎資源，主管機關應以前瞻的思維擘劃國家關鍵頻率資源的積極擴充與有效運用，將合併業者因超標而依法繳回的低頻段頻率與800MHz頻段整合釋出，導入寬頻PPDR公共安全與救難應變服務，增進頻率有效使用、社會公共利益及關鍵基礎設施的數位韌性。
不過，台灣大則持反對立場表示據《無線電頻率使用管理辦法》第12條第4項規定，已明確定義「電信事業間營業之讓與、受讓、合併等市場因素變化」，合計頻寬不受三分之一限制。台灣大尊重主管機關行政裁量及法規解釋權，也相信主管機關的治理智慧。
台灣大認為，合併後新台灣隊在SUB 3GHz頻譜仍是最少的，若頻率繳回將造成國庫損失、珍貴的頻率資源閒置，不利頻率使用效率等負面影響，更將影響用戶通訊品質下降，因900MHz頻段10MHz頻寬繳回，等於降低台灣大與台灣之星整併後6%總頻寬，將衝擊合併後近1,000 萬用戶的服務品質，新台灣大的3GHz以下總頻寬將分別落後新遠傳19%、中華電15%。
台灣大自2021年12月30日宣布合併台灣之星迄今超過一年，主管機關業已召開多次會議，徵詢各界意見，並就申請內容進行全面且詳細之審查，目前進入最後審查階段。在最後關鍵時刻，台灣大仍呼籲，合併案審理過程中，產官學界應為增進消費者福祉及促進頻率使用效率來共同努力。
（本文由 MoneyDJ新聞 授權轉載；首圖來源：科技新報）
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