超低企業稅累積大筆財富，愛爾蘭要設國家主權基金

愛爾蘭超低稅率吸引世界最大企業後，大幅翻轉愛爾蘭的公共財政，愛爾蘭今年預算盈餘將高達百億歐元，未來幾年還會繼續大賺，現在愛爾蘭政府計劃仿效挪威、日本和澳洲，推出數十億歐元的主權財富基金，應付未來的高齡社會。

愛爾蘭 2022 年預算盈餘為 80 億歐元，預估今年還有 100 億歐元預算盈餘，2024 年 162 億歐元、2025 年 181 億歐元和 2026 年 208 億歐元，預計未來四年政府預算盈餘達 650 億歐元。金庫充斥現金，除了愛爾蘭經濟從 COVID-19 疫情後強勁復甦，增值稅稅收增加，還有跨國公司的公司稅。

愛爾蘭企業總體稅率為 12.5%，是發達經濟體最具競爭力的國家，明年 1 月企業稅率將升至 15%。去年愛爾蘭籌集 226 億歐元公司稅，比五年前 80 億歐元增加 182%。今年將產生 240 億歐元，企業稅超過增值稅成為愛爾蘭第二重要收入來源。一半以上來自十家公司，包括蘋果和 Alphabet 等美國科技巨頭。

外媒記者認為，愛爾蘭稅收大增關鍵在企業將知識產權 (IP) 資產合法遷移到愛爾蘭，知識產權是最有價值的獲利部分，蘋果等公司 2015 年轉移知識產權資產，是愛爾蘭 2015 年國內生產總值增長 26% 的原因。財經記者 Thomas Hubert 計算自知識產權轉移以來蘋果在愛爾蘭繳多少稅，估計僅 2022 年就繳了 30 億至 40 億歐元公司稅。

至於未來四年有 650 億歐元盈餘該如何使用？政府計劃部分收入成立主權財富基金，支付養老金、醫療和社會保健、住房及淨零排放轉移相關成本，幫助支付人口高齡化費用。部分盈餘還用於償還愛爾蘭 2,250 億歐元債務。

愛爾蘭財政部長表示，人口變化的代價非常明顯，到此十年末，年齡相關問題支出每年比 2020 年高 70 億至 80 億歐元，透過主權財富基金這種長期公共儲蓄工具，可為這些成本部分預籌資金。

愛爾蘭經濟也很強韌，雖然多數經濟體 2020 年急劇收縮，但愛爾蘭增長 3.4%，2021 年又公佈 13.5% 擴張，2022 年增長 8.2%。但也有危機意識，因 1995~2007 年外國直接投資推動的經濟快速增長時期，稱為「凱爾特之虎」（The Celtic Tiger) 時代，支出計劃取決於與房地產相關稅收，結果遇到經濟泡沫，稅收也隨房地產市場一起崩潰。

這次愛爾蘭財政部長將超過 200 億歐元企業稅約 120 億歐元視為跨國公司給的「意外之財」，代表不會持續長時間，強調企業稅收收入有波動性，如果大型跨國公司利潤下降或轉到其他地方，愛爾蘭經濟就無以為繼。

(首圖來源：Flickr/LenDog64 CC BY 2.0)

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