以完全凍漲能源價格因應伊朗戰事的不確定性，政府須考量其代價

在伊朗戰事爆發後，荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的航運通行順暢問題，一直對包含石油與天然氣的價格與全球供給量產生高度的不確定性，進一步擴大全球金融市場的波動幅度。

為了因應伊朗戰事對我國的影響，國發會彙整了七項政府的主要做法，包含保護國人及僑民安全、穩定能源供應、穩定民生物價、穩定供應鏈運作、穩定市場秩序、穩定金融及股匯市，及中央地方協力合作等措施。其中，「穩定能源供應，確保油氣供應量足價穩」對國內經濟活動的影響甚大，因此，政府的作法也最受到關注。

就穩定能源價格而言，為穩定國內物價，國內油價已連續兩週未漲。自2月伊朗戰事專案平穩機制以來，台灣中油已累計汽、柴油合計吸收金額約107.3億元。除了油價外，經濟部電價審議會也已在3月底宣布電價凍漲。雖然台灣中油、台電與央行都需肩負穩定物價的任務，但是，差異之處在於，兩家公司並無法有盈餘可以繳給國庫，反而承擔鉅額的虧損。面對能源價格的持續上漲，政府持續凍漲能源價格的做法是否妥適，值得討論。

就穩定能源供應而言，本專欄關心的非為國營事業的虧損持續擴大問題，而是能源供應的穩定性。這是因為，除了能源價格外，政府還必須找到足夠的石油與天然氣的供應來源，才可以對國人在油氣供應價穩量足具有說服力。然而，若政府持續的凍漲電價與油價，在國內能源消費的機會成本不變下，則國內對於能源的需求並不會減少，此時，政府要維持足夠的能源供應，就僅能持續到現貨市場購買能源，價格較高事小，政府需耗費更多的資源去尋找能源供給才是最值得重視的問題。

穩定物價是政府的責任，凍漲不是

政府為了穩定物價而必須吸收能源價格漲幅的政策方向並沒有錯，但是，政府吸收油價與電價的上漲幅度是否需要做到完全凍漲，則需要仔細討論。

若能源價格的上漲為短暫性且時間確定，則政府吸收能源價格上漲對人民的幫助應遠大於其付出的成本。然而，伊朗戰事何時結束並不確定，此時，政府一方面吸收能源價格的漲幅，二方面持續穩定能源的供應，短期看似沒有問題，但是，一旦戰事時間拉長，各國需要在現貨市場購買能源的需求也會愈來愈大，能源價格也會愈來愈高，政府要穩定能源價格與供應的代價也會愈來愈大。換言之，政府穩定能源價格的機會成本將愈來愈高，最後油價上漲的壓力反而愈來愈大，對人民與企業的影響也會擴大。

若政府可以讓國內的電價與油價微幅上漲而非完全凍漲，則國內能源的需求才有降低的可能，一來可以提高消費者與企業節約能源的誘因，而來可以降低未來能源供需的缺口，這樣的政策作法應遠較目前持續凍漲為佳。

穩定油、電價格並無法消除物價上漲的預期心理

最後，消費者物價指數的組成非常多元，凍漲油價與電價雖可以維持物價的穩定，但是，這並無法消除人民預期物價上漲的心理，換言之，政府雖有能力穩定能源價格，但政府絕對無法凍漲所有產品的價格。因此，政府若可以透過降低需求與增加供給兩個政策工具來解決供需不匹配的問題，應較僅有增加供給一項政策工具來的好，這應是政府值得思考的方向。

（首圖來源：shutterstock）