加拿大成立主權財富基金，專家：恐變債務基金

加拿大要擺脫美國，減少經濟對美國的依賴，最近頻繁提出經濟與技術自主的政策。最近加拿大總理宣布將建立主權財富基金，專注投資加拿大基礎設施，稱加拿大人也會從這筆資金中受益，但經濟學家不看好。

加拿大總理卡尼宣布將創建主權財富基金，投資加拿大重大工業項目，涵蓋能源、基礎建設、採礦、農業和科技等領域。基金初始規模為 250 億加元，約 180 億美元，加拿大政府將與私人投資者共同出資。

加拿大新成立的基金規模，只有挪威主權財富基金的一小部分。挪威主權財富基金規模達 2 兆美元，是全球最大的主權財富基金。兩國的資金來源也不同。挪威將所有政府石油收入納入國庫。但在加拿大，地下自然資源歸各省所有，各省負責收取和保管石油公司支付的特許權使用費。

回顧 19 世紀鐵路年代

加拿大現階段要籌資的重大基礎設施項目，包括管道、港口、新的核電站和高速客運鐵路。他宣布這樣政策時，選擇加拿大一座科學博物館，站在兩台蒸汽機之間，回顧加拿大太平洋鐵路的歷史。這條鐵路是連接加拿大的第一條交通要道。

他說，在 1870 年代，當時加拿大面臨經濟蕭條和來自南方鄰國的主權威脅，加拿大人選擇建設，加拿大太平洋鐵路成為連接這個新生國家的紐帶。

現在歷史似乎在重演，川普一直以關稅威脅加拿大的經濟和主權，其中最具攻擊性的言論是聲稱加拿大可能成為美國的第 51 個州。卡尼先前強調，「過去加拿大建立在與美國關係緊密之上的優勢，如今都變成弱點。美國已經改變。這是他們的權利，我們正在做出回應。」

向海外與人民籌資

加拿大總理稱，「這將是加拿大政府的一項基金，但更重要的是，這將是一項人民的基金，一項屬於你們的基金。許多自然資源豐富的國家，比如挪威，都擁有這項基金。而加拿大之前一直沒有。」加拿大總理還稱加拿大人也可以投資這筆基金。

卡尼曾任英國與加拿大的中央銀行行長，他一直在世界各地奔走，試圖在十年內為加拿大吸引 1 兆加元，約 7,300 億美元的投資。至今卡達、印度和阿拉伯聯合大公國已做出投資承諾。現在也見初步成效，過去十年有超過 1 兆美元投資流出加拿大，而去年外國對加拿大投資金額達 1 千億加元。

前景充滿挑戰

總部位於倫敦的國際主權財富基金論壇稱，全球現在有 90 多個主權財富基金，管理的資產超過 8 兆美元。川普去年也下令成立美國主權財富基金。

但經濟學家不看好，因為成立主權財富基金的國家，都有鉅額盈餘，如新加坡、挪威、沙烏地阿拉伯，基金多半是拿政府財政盈餘去補充，且投資多元化，多半在海外。加拿大沒有這種盈餘，該國財政處於赤字狀態，且投資項目集中在國內基建，加拿大總理呼籲人民也可以投資，也是一項創舉，評估各種差異，經濟學家警告這筆基金最後可能會變成主權債務基金。

(首圖來源：Unsplash)