美國川普政府在 12 日發布了一項新規定，將可能使綠卡簽發減半，令美國合法移民人數驟降。
眾所周知，自美國總統川普上任以來就致力於進行移民改革，減少非法移民等措施，當然其手段有些也常被輿論批評，如今他再出新招，將合法投資移民的門檻拉高，並拒絕可能需要仰賴美國社會福利的新移民，稱其為「公共負擔」（Public Charge）。川普在其聲明中表示，為了保護美國公民的利益，移民必須在經濟上自給自足。
該規定將於 10 月 15 日生效，並允許海關及移民官員，若申請者目前及未來需給予公共援助時，加以拒絕。儘管政府官員並未對此評估將受影響的人數，但輿論認為，至少會令綠卡發放數量減少一半，且將會有 2~300 萬人受到波及。
President @realDonaldTrump is ensuring that non-citizens do not abuse American’s public benefits.
The Public Charge Rule will:
✅Protect public resources
✅Encourage self-sufficiency
✅Preserve the social safety netThis will protect U.S. taxpayers and uphold the rule of law! pic.twitter.com/k4K3IRLSjH
— Team Trump (@TeamTrump) August 12, 2019
美國移民服務局局長 Ken Cuccinelli 表示，這是為了促進將鼓勵前來美國的人能自力更生及自給自，並非不公平針對低收入移民。事實上，若依 1996 年所制定的移民法，公共負擔一詞指得是仰賴政府援助超過所得過半的人民，且僅計算現金福利。若僅依此標準，其實少會有移民被拒絕。
但明顯的，川普之意不僅於此，根據新規定，美國國土安全部將公共負擔重新定義為，可能在 36 個月內獲得公共福利超過 12 個月的人。除此之外，川普還提高了投資移民的門檻。自 11 月起，在偏鄉地區的投資門檻將提高至 90 萬美元，約新台幣 2,795 萬元。而其他區域投資移民門檻更高達 180 萬美元，折合新台幣 5,591 萬元，且至少要創造 10 個以上就業機會，並滿 2 年才有機會申請到永久居留權。
改變移民也改變美國
未來美國的移民策略將大幅提高依親的門檻，並專注於移民帶來的價值，川普政府希望能透過更富有的移民來解決經濟困境而不是增加問題，預計技術移民的比例將會上升至近 6 成，而人道主義將會下降至 1 成。不過此舉當然也受到部分國會議員的反對，甚至包括前移民服務局局長，當然目前已遭到撤換。
反對的意見認為，這將會是項殘酷的政策，許多新移民家庭將會忍痛放棄其社會保障，避免被判斷為公共負擔而驅逐出境，尤其是帶有兒童的家庭，將引發恐慌。更有部分輿論批評，這是川普在為富人提供移民制度，當局根本就沒有深入評估政策的衝擊。
目前已有眾議院議員聯署提出反對，認為移民其實僅佔公共福利的小部分，然而此規則將會把更多移民拒之門外，不利於推動美國發展的「移民融合」，甚至對經濟產生結構性的破壞。若國會沒辦法在生效前攔下此法，將會有更多民眾被剝奪與配偶，子女和父母一起生活的機會。
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（首圖來源：川普 Facebook）
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