貿易戰疫情衝擊,政府長債比恐攀升

作者 | 發布日期 2020 年 08 月 29 日 16:05 | 分類 財經 Telegram share ! follow us in feedly


疫情衝擊企業營收,明年稅收將下滑,加上央行繳庫數減少、地方建設基金裁撤,其餘收入也不妙,但政府支出續增,編列舉債增加,財政部門憂心明年長債比最高將攀至 32.6%,恐創近 8 年以來高點。

56 年來,受惠財政健全方案、各部會撙節支出及稅收隨經濟成長緩增,中央政府財政體質明顯改善,從 2017 年至 2019 年連 3 年有「歲入歲出賸餘」,也就是稅收及非稅課收入減掉政務支出,還有剩錢,可用以支應法定債務還本。

2018 年、2019 年這兩年度政府將賸餘用去償還債務,甚至在 2019 年額外多還一點,為睽違 10 年首見。因此中央政府長債餘額(一年以上公共債務未償餘額)順利下降至新台幣 5.3 兆元,占前 3 年度 GDP 平均數比率(長債比率)僅 29.7%,連續 7 年改善。

不過,主計總處日前提出的 2021 年中央政府總預算案,明年歲出(政務支出)比今年增加 4%,但歲入(收入)比今年減少 2.9%,歲入歲出預估差短 1,165 億元,對比今年最初估為「平衡預算」(歲出歲出平衡),對明年財政看法恐怕再度出現「入不敷出」。

預估明年政府稅收與其他收入呈現雙降,首先觀察稅收表現,財政部官員表示,自從 2019 年受美中貿易戰衝擊開始,上市櫃企業營收就開始下滑,反映在今年 5 月營所稅申報明顯下降,政府又推出多項租稅優惠齊上路,使稅額大減逾 800 億元。

衰退趨勢將延續到明年,財政部憂心,今年企業普遍獲利狀況將更差,連帶讓明年 5 月申報今年營所稅不理想,儘管內需消費回溫、證交稅也表現亮眼,但占整體稅收遠低於所得稅,難彌補其缺口。

課稅以外的其他收入也將下降,財政部官員表示,明年不會再像今年有 5G 釋照許可費、世貿三館地上權案等規模千億或百億「大補丸」可吃。

此外,受疫情影響,央行繳庫數估計會減少 151 億元,加上地方建設基金裁撤、收益不再繳庫,也將減少 228 億收入,整體非稅課收入也會比今年減少。

支出增加、收入卻同步減少,推升舉債。據財政部估算,中央政府長債比雖在 2019 年底降至 29.7%,但今、明兩年為支應紓困、前瞻、新式戰機等需求,除將用掉之前累計的 400 億歲計賸餘外,還將各編列舉債預算 4,438 億及 4,596 億元,舉債金額將連兩年創 2010 年來新高。

估至 2021 年底,中央政府長債最多將增至 6.1 兆,長債比率升至 32.6%,等於短短 2 年,就可能驟升近 3 個百分點。

政府為籌措當下所需財源,會以發行公債等方式舉債,年期在 1 年以上,就屬長債,期間可能長達 20 年、30 年,借了之後除須還本,還得支付利息,為下一代帶來償債壓力。

(作者:吳佳蓉;首圖來源:shutterstock)

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