鄧振中：台灣為 CPTPP 做最佳準備，沒有空間慢下來

政務委員鄧振中 16 至 18 日訪問英國，與英國政界及智庫代表會面，交流申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的經驗。他告訴《中央社》，台灣必須把自己準備到最好、腳步絕不能慢。

爭取加入 CPTPP 是條充滿考驗的長路，涉及申請方與 CPTPP 既有成員國以及與國內各界的溝通，台灣是否準備好應對國內、外各項利益矛盾與質問？鄧振中說，台灣的策略就是盡量把自己準備好，且「別人可以慢，我們不能慢」，否則可能會「發生別的事」。

「台灣國際關係最大的問題就是中國」，鄧振中說，北京一再無理反對台灣參加任何國際組織和機制，包括 CPTPP。不過，台灣和中國都是 CPTPP 申請方，理想的狀況就是各自努力、不彼此干擾，「照規矩來」，憑實力、客觀標準以及與各國的相互利益獲准入會。

CPTPP 於 2018 年 12 月生效，目前有加拿大、日本、新加坡、澳洲、紐西蘭等共 11 個創始成員國。

英國去年 2 月正式申請加入，中國、台灣則分別在 9 月 16 日、22 日宣布提出申請，相隔約一週。

英國是 CPTPP 於 2018 年生效以來第一個申請加入的國家，其與各國協商、爭取加入的過程被視為極具指標性。

CPTPP 對入會案一律採共識決。過程中，既有成員國有權各自對申請國提出關切議題。

儘管英國有發達的經貿和金融體系、成熟的法規制度，且 11 個成員國中有 6 個是大英國協成員、9 個與英國已簽署貿易協定，脫歐後的英國更是持續積極與世界各國洽簽貿易協定、強化在印太區域的經貿部署，CPTPP 在英國 2 月申請入會後，時隔 4 個月（即當年 6 月）才經共識決成立工作小組審核英國加入資格，英國並與各國展開準備階段的協商。

9 月，英國參與工作小組第一次會議，這才進入正式協商與後續審查。

今年 2 月，英國完成入會程序自去年 6 月以來第一階段的法規制度面審查，邁向第二階段的市場准入、關稅、進口配額等實質談判。國際貿易大臣屈維里安（Anne-Marie Trevelyan）5 月下旬指出，英國可望今年底獲准加入。她形容第一階段審查是一連串考試。

鄧振中說，儘管英國不是太平洋區域內國家，CPTPP 成員國一致對英國入會樂見其成。根據部分成員國官員的說法，他們期待透過英國申請案確立 CPTPP 高標準門檻。

台灣耗時約 12 年，終在 2002 年正式加入世界貿易組織（WTO），過程中遭遇中國干擾、要求先於台灣加入 WTO。鄧振中指出，以 CPTPP 標榜的高標準，中國恐難期待成功故技重施。

至於英國經驗能給台灣什麼啟發，鄧振中說，據英方與他分享，CPTPP 對法規制度和執行實務的審查十分嚴謹、細膩，會要求申請國提供許多資料和詳細說明，過程中申請國也必須徵詢本國國會和業界意見，一來一往十分耗時。

鄧振中指出，台灣有必要預先模擬各成員國可能提出的問題，作好萬全準備，機會一來即可全力發揮。

鄧振中上一次訪問英國大約是 10 年前。問他對於台英經貿關係的想法，他說，脫離歐盟自主行動的英國積極與各國發展經貿連結，在亞洲也很活躍，自然不能忽視台灣。

台灣與英國目前一年舉行一場次長級經貿對話，這是雙方最高層級的經貿會議。鄧振中認為，如今世界局勢變化快速，一年一次對話顯然「太少了」、難以深入。

是否可能增加對話次數？鄧振中說，有很多方法可以增加，提高次長級對話頻率不是唯一選項。至於台灣是否可能與英國簽署貿易協定，鄧振中說，「不排除」，但尚未展開正式協商。

根據英國國際貿易部最新統計，2021 年台英雙邊貨品與服務進出口貿易額總計達 83 億英鎊（約新台幣 3015 億元），較 2020 年上升約 17.9%。其中，英國去年對台出口額約 41 億英鎊（較 2020 年上升 40.4%），自台灣進口額約 42 億英鎊（較 2020 年上升 1.8%）。

英國對台出口以「服務」為主，占對台出口總額 64%；台灣對英出口以「貨品」為主，占對英出口總額 77.3%。

台灣去年是英國第 28 大貿易夥伴，占英國貿易總額約 0.7%。