生技新條例 2022 年上路,財政部將提供租稅獎勵

作者 | 發布日期 2020 年 09 月 02 日 16:30 | 分類 生物科技 , 科技政策 , 醫療科技 Telegram share ! follow us in feedly


「生技新藥產業發展條例」明年底將落日,經濟部規劃將再生醫療、精準醫療、數位醫療納入新條例適用範圍;財政部賦稅署長許慈美表示,在三前提下會提供適度租稅獎勵。

為期 3 天的 2020 行政院生技產業策略諮議委員會議(Bio Taiwan Committee,BTC)今天邁入第 2 天,討論主題為「以精準健康翻轉產業創新」。

經濟部技術處代理處長林德生在會中表示,2022 年上路的「生技醫藥產業發展條例」將增修內容,包括人用新藥放寬新劑型、再生醫療(細胞治療、基因治療)、精準醫療、數位醫療、其他策略生技醫藥產品等,也盼持續提供租稅優惠等獎勵措施。

依現行「生技新藥產業發展條例」,獎勵措施包括研發和人培支出可折抵 35% 營所稅、個人股東股款20% 可抵減營所稅、技術股與認股權憑證緩課等。

進行討論與意見交流時,經濟部工業局副局長楊志清表示,「生技新藥產業發展條例」自 2007 年公告以來,至今為支撐台灣生技新藥醫療器材發展主力,規劃 2021 年 12 月 31 日落日後,將公告「生技醫藥產業發展條例」,實施至 2031 年底。

楊志清說,生技新藥產業特性研發期程很長、資金需求大、風險性高,不過一旦成功,產品報酬率大、生命週期也長。而從法規上路以來,已有 151 家公司獲生技新藥認定資格,並提出 364 項產品,其中有 47 項推到市場上。

他舉國光生技研發四價流感疫苗及研發愛滋病用藥的中裕新藥為例,指國光 2009 年取得認定資格,2017 年才將產品上市、2019 年在泰國上市,需要的時間很長;而中裕新藥 2008 年取得資格,2018 年藥物才在美國上市、2019 年在歐盟上市。

楊志清說,從實例中可看到,從創新研究、動物驗證及臨床一期、二期與三期到最後產品上市,不僅期程長,中間也會需要資金挹注。

楊志清表示,產業發展涉及不同面向,意即未來將是跨領域整合,因此將再生醫療、精準醫療、智慧醫療納入下一波生技條例適用範圍。他舉例,5G 可應用於遠距醫療、AI 則能讓醫師藉由輔助做更精確的判讀、IoT 則是透過各種穿戴裝置搜集相關資訊。

BTC 海外委員孔繁建認為,在生技產業發展上,政府可提供誘因,但最主要的生力軍還是投資人,像是如何吸引國際上的聰明資金(smart money)等;前中研院院長、國家生技醫療產業策進會會長翁啓惠認為,政府的鼓勵和引導對產業發展相當重要,特別是資金、人才和法規,會帶給產業一個關鍵性影響。

翁啓惠對條例增修持正面看法,但他認為,精準醫療與數位醫療應屬於領域,而非項目,希望能有特殊項目規範;策略生技產品部分,考量到與國家安全相關的供應鏈問題,可以就國安部分來思索,建議增修的這三部分能有更具體的內容。

許慈美說,會配合經濟部一些規劃,兩個部會在租稅優惠的必要性、有效性及可行性前提下,提供適度租稅獎勵,盼能兼顧政策目的及財政健全,建立優質的租稅環境,增加投資及創造更多就業機會。

(作者:梁珮綺;首圖來源:shutterstock)

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