上市櫃公司永續發展路徑圖 3 月上路，金管會領航、減碳向前衝

金管會帶領上市櫃公司全力拚永續、減碳！3 月正式啟動「上市櫃公司永續發展路徑圖」，2023 年起，118 家資本額百億以上上市櫃及 45 家鋼鐵、水泥業必須在年報揭露個體公司碳盤查結果，2027 年前完成溫室氣體盤查。

因應氣候變遷衝擊及國際間對永續議題關注，金管會為協助我國企業及早因應訂定其減碳目標，於3月3日宣布正式啟動「上市櫃公司永續發展路徑圖」，2023年起，118家資本額百億以上的上市櫃及45家鋼鐵、水泥業必須在年報揭露個體公司碳盤查結果。且要求全體上市櫃公司於2027年前完成溫室氣體盤查，2029年前完成溫室氣體盤查之查證。推動永續發展方面，上市櫃公司永續發展路徑圖採分階段推動，同時金管會也推動證券期貨業永續發展轉型、增加外銀發債募資使用範圍、規劃辦理永續金融評鑑及開發多元綠色保險商品。

減碳已是國際共識與普世價值

金管會主委黃天牧曾在今年年初記者會中提到，以《格拉斯哥氣候協議》的角度來看，減碳已然是國際間的共識與普世價值。推動永續發展計畫，除了可促成企業永續經營，也將能夠檢視台灣金融市場。黃天牧認為，企業經營不是只有EPS（每股盈餘），更要在經營的價值上跟國際市場接軌，讓外資能認同我們的金融市場。為了使企業遵循及訂定減碳目標，並配合政府減碳計畫，透過上市櫃公司串聯供應鏈，以達企業永續發展，金管會將分三階段強制上市櫃公司揭露碳盤查結果。此次計畫將強制資本額規模不同的上市櫃公司分成三階段揭露碳盤查資料。揭露的內容包含溫室氣體直接排放，以及能源間接排放量兩大範疇，且揭露及查證範圍必須與公司合併財務報表範圍相同。

金管會第一階段要求118家資本額百億以上上市櫃及45家鋼鐵、水泥業進行碳盤查，2023年起必須在年報揭露母公司碳盤查結果；第二階段進一步要求101家資本額新台幣50億元至100億元的上市櫃進行碳盤查，2025年起必須在年報揭露母公司碳盤查結果；第三階段則要求1,482家資本額50億元以下的上市櫃進行碳盤查，2026年起必須在年報揭露母公司碳盤查結果。期程安排上，金管會要求全體上市櫃公司於2027年前完成溫室氣體盤查，2029年前完成溫室氣體盤查之查證（時程規劃如圖 1）。

董事會按季控管，對外積極加入國際聯盟

核心策略的展現上，金管會希望各公司董事會落實永續發展責任。鼓勵設置相關專（兼）職單位，根據各項風險進行評估，訂定相關風險管理政策或策略。碳盤查揭露的時程，也將交由董事會按季控管。換句話說，企業組織對內交由董事會按季控管，對外則可積極爭取加入國際聯盟。金管會也提到溫室氣體減量涉及跨部門權責，日後會與環保署、經濟部等部會合作。與國際接軌方面，也將研擬推動臺灣證券交易所加入「格拉斯哥淨零金融聯盟」以串聯國際資訊網絡。此外，金管會也將督導證交所建置ESG資料庫，並推動上市櫃公司ESG評鑑。

溫室氣體盤查及企業減碳規劃刻不容緩，金管會亦召開公聽會廣納外界意見，舉辦3場公聽會政府單位，包含環保署、工業局、台北市政府，以及周邊單位、第三方查證機構、會計師事務所及上市櫃公司，計有150家共同參與。至於外界關於盤查及查證適用標準的疑慮，金管會證期局副局長蔡麗玲表示，國內部分依環保署標準；國外部分依當地國規範，當地國未規範者依國際標準。另外，針對現行查證機構僅7家，恐造成查證量能不足一事，環保署目前正在研議放寬查證機構資格。

第二季完成母公司碳盤查及查證時程規劃

金管會證期局預計今年第二季發布母公司碳盤查及查證作業指引，證交所和櫃買中心第二季則會盤點第一階段上市櫃子公司家數、分布及碳盤查現況，上市櫃公司董事會則要在第二季完成母公司碳盤查及查證時程規劃，並按季控管。今年第四季金管會證期局將進一步發布子公司碳盤查及查證作業指引（辦理事項如圖 2）。

時程與國際同步，透過供應鏈以大帶小

上市櫃公司永續發展路徑圖溫室氣體盤查資訊揭露時程與國際間兩相比較，金管會證期局副局長郭佳君指出，政策規劃考量母公司外，也要考量還有國內外子公司，有查證機構量能問題；至於國內時程上也與國外同步、資本額百億公司甚至提前至2023年啟動，時程上並沒有晚於國際。郭佳君補充，上市櫃公司永續發展路徑圖是採「強制揭露」範圍至合併報表子公司，且揭露的資訊須經第三方查證，政策規劃上除須考量上市櫃公司合併報表子公司家數較多，而且包括在國外子公司，亦須考量查證機構量能問題。另外，路徑圖雖採4個階段推動，但透過供應鏈以大帶小，並配合金管會及周邊單位持續輔導及宣導，相信上市櫃公司應能提早達成目標。

針對相關時程規劃，郭佳君表示，除考量國內環境、政策目標訂定要考慮國內產業環境等執行可行性，亦考量歐盟碳邊境調整制度（CBAM）是自2023年開始申報，2026年正式上路，而路徑圖要求高碳排產業及資本額100億元以上公司自2023年開始採用，全體上市櫃個體公司自2026年（合併報表子公司自2027年）完成溫室氣體盤查資訊揭露，與國際相較並無落後。

為因應氣候變遷對企業衝擊及國際間對永續議題關注，金管會2021年11月就修改年報應行記載事項準則，開始鼓勵公開發行公司揭露溫室氣體排放量及其減量政策等資訊。2022年3月3日再發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」，要求上市櫃公司分階段強制揭露溫室氣體盤查資訊及進行查證，並要求公司董事會應於今年第二季訂定盤查及查證的時程規劃，按季提報董事會控管，以強化董事會永續發展責任。

金管會配合政府2050淨零碳排目標，訂定上市櫃公司溫室氣體盤查資訊揭露時程，以利企業遵循及訂定減碳目標，並配合政府減碳計畫，透過上市櫃公司串聯供應鏈，以達企業永續發展。未來亦更強化ESG資訊整合，證交所規劃於公開資訊觀測站增設「企業ESG資訊揭露」專區，整合揭露ESG相關量化指標。並要求落實金融機構氣候風險管理，金融相關公會研擬氣候相關風險管理實務手冊，以及建立氣候變遷壓力測試指引。規劃辦理永續金融評鑑，將參考國際及公司治理評鑑作法，研議規劃及辦理對國內金融機構之永續金融評鑑。且將持續擴大永續分類法。金融業必須以主動促進的角色，帶領產業往此邁進，畢竟投資地球不僅對世界好，對金融業同樣是商機可期。

（作者：蘇偉華；本文由《台灣銀行家》授權轉載；首圖來源：shutterstock）