中國舉債拚經濟，2023 年地方債料再創新高

中共中央定調今年力拚經濟增長，「積極的財政政策要加力提效」，中國已有十多個省市公布第一季地方政府債券計畫，山東青島 6 日搶先公開發債。專家預估今年中國地方債發行規模將再創新高。

綜合中媒第一財經、澎湃新聞報導，中國2022全年地方債發行規模達7兆3,676億人民幣（約新台幣32.8兆元）。中央財經大學教授溫來成指出，近3年為了對沖疫情影響，地方政府債券發行規模較大，2022年更創新高。

中共中央經濟工作會議2022年12月18日召開，部署2023年經濟工作。會議指出，明年要突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，「實現質的有效提升和量的合理增長」。

會議並強調，「積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控」。

溫來成表示，目前經濟增長壓力依然較大，中國財政部已提前下達2023年部分新增債務額度，1月起將密集發債，資金將儘快用於重大專案建設，這對穩定經濟增長有十分重要意義。

近日地方密集加快重大工程項目建設，為了幫專案籌資，已有十多個省區市公布2023年1月至第一季地方政府債券發行計畫，發債規模超過6,000億人民幣。如山東省（不含青島）、福建、浙江分別計畫1月發行300億、200億、560億人民幣新增專項債券。

青島已先公布，6日將公開發債，拉開今年發債序幕。青島總規模212.6億人民幣，共投向153個項目，分布市政、交通等基礎設施、醫院建設等民生社會事業、棚戶區改造等，這些專案總投資規模約為2,762億人民幣。

中國財政部副部長許宏才上月底解讀今年財政政策「加力」時表示，合理安排2023年赤字率和地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作資本金範圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，「確保政府投資力度不減」。

溫來成表示，據中央經濟工作會議部署及2022年經濟社會發展形勢，預計2023年地方政府新增債券發行總量可能會比2022年略有增加。

信達證券固定收益首席分析師李一爽則認為，從歷史來看，2018年底的中央經濟工作會議同樣提出「積極財政政策要加力提效」表述，2019年赤字率也出現上調；2023年穩增長訴求增強的背景下，預計上調幅度將大於2019年，赤字率可能上升至3.3%左右。

李一爽預估，中國2023年地方債總發行規模將達到8.07兆元，這也將再創歷史新高。

（首圖來源：Pixabay）